2016年，國際社會打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動接連取得重要戰(zhàn)果。然而，戰(zhàn)場上的積極進展并未徹底扭轉嚴峻的國際反恐形勢——

國際反恐期待新思路

■李瑞景

1月8日，在伊拉克首都巴格達，人們聚集在爆炸現(xiàn)場。當天上午巴格達發(fā)生一起自殺式汽車炸彈襲擊，造成至少11人死亡、25人受傷。 新華社發(fā)

本土恐襲漸成新趨勢

隨著敘利亞政府軍收復失陷4年之久的重鎮(zhèn)阿勒頗，以及伊拉克軍隊對摩蘇爾展開圍攻，外界普遍認為，以美國為首的國際反恐聯(lián)盟和以俄羅斯為首的“保敘同盟”下一個目標將是極端組織“伊斯蘭國”的“首都”拉卡，打敗“伊斯蘭國”將只是一個時間問題。

然而，打擊“伊斯蘭國”軍事行動的積極進展，并未實質性緩解嚴峻的國際反恐形勢。雖然各國加強了防恐、反恐措施，但近年來的恐襲頻率卻不降反升。僅去年3月以來，美歐國家就相繼發(fā)生了歐盟總部附近地鐵站恐襲案、美國奧蘭多夜總會恐襲案、法國尼斯恐襲案、德國圣誕市場恐襲案、土耳其伊斯坦布爾夜總會恐襲案等。這表明，在西亞北非的“動蕩弧地區(qū)”之外，其他地區(qū)面臨的恐襲威脅正變得越來越大，而“返回式圣戰(zhàn)”和“獨狼式暴恐”已成為本土恐襲的主要模式。

未來，隨著“伊斯蘭國”遭到更大的潰敗，恐怖組織以小型化、分散化、草根化的方式對西方世界滲透破壞的趨勢將更加明顯。一方面，從“伊斯蘭國”潰散返回本國的人員，將會把從戰(zhàn)場上學到的戰(zhàn)斗技能帶回本土，從而把“返回式圣戰(zhàn)”擴展到全球；另一方面，沒來得及到敘伊參加“圣戰(zhàn)”的人員、以難民身份蒙混過關的恐怖分子，以及新被完成洗腦的“獨狼”，將試圖在全世界掀起一股恐襲狂潮，讓國際社會特別是歐美國家防不勝防。

網(wǎng)絡空間成為反恐新戰(zhàn)場

極端組織“伊斯蘭國”的威脅不僅來自其所制造的恐怖活動本身，更在于極端思想的外溢。作為一種中性的技術工具，網(wǎng)絡已被動地成為恐怖主義“全球化”的重要推手。

伴隨社交媒體的興起和通信聯(lián)絡技術多樣化的發(fā)展，傳統(tǒng)的反恐手段在布網(wǎng)和監(jiān)控層面都遇到新的挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，恐怖組織之間及恐怖分子個人之間的資金往來越來越隱蔽便捷。近年來興起的“推特”“臉譜”等“微媒體”，已然成為恐怖組織傳播極端思想、募集活動資金、引誘自主破壞、組織大規(guī)?？忠u的重要平臺。日前發(fā)生在美國佛羅里達州勞德代爾堡-好萊塢機場、造成5死8傷的“獨狼”槍擊案中，槍手圣地亞哥就被發(fā)現(xiàn)曾瀏覽互聯(lián)網(wǎng)上與極端組織有關的內(nèi)容。而“伊斯蘭國”雖然丟城失地、損兵折將，但其在網(wǎng)絡空間的存在卻未被削弱。根據(jù)美國蘭德公司的研究，“伊斯蘭國”在“推特”上仍有4.6萬個賬號，最為活躍的有500到2000個。即使“推特”不停關閉這些賬號，恐怖分子也能以匿名方式申請到新的賬號或將賬號轉移到其他平臺。

更值得警惕的是，在爆炸、綁架、斬首等“常規(guī)恐襲”方式之外，恐怖分子通過網(wǎng)絡進行“非常規(guī)恐襲”的可能性變得越來越大。未來，不排除一些恐怖組織，會尋求通過網(wǎng)絡襲擊破壞有形目標，如供水、電力和通訊等基礎設施，以及股市等金融系統(tǒng)，借此引起更大范圍的恐慌。

多措并舉實現(xiàn)反恐新突破

恐怖主義好比文明社會肌體內(nèi)的“癌細胞”，其產(chǎn)生既有經(jīng)濟發(fā)展滯后和極端思想乘虛而入等原因，也有外部勢力推波助瀾等因素。消除恐怖主義，必然是一個漫長而艱巨的過程。只有多管齊下、聯(lián)手防控，才能有效擠壓恐怖主義生存空間，打破“越反越恐”的怪圈，實現(xiàn)反恐新突破。

首先，完善國際反恐合作機制，群策群防增強“免疫力”。在恐怖主義日益“全球化”的今天，加強國際反恐合作勢在必行。目前，國際社會還未形成一個具有約束力的反恐公約。此前由聯(lián)大通過的《全球反恐戰(zhàn)略》更多只是一種意向，可謂共識多措施少。未來，需要各國在聯(lián)合國的框架下，通過一個更具約束力的國際公約，以推動反恐信息共享、聯(lián)合打擊等行動制度化。

其次，加大軍事打擊力度，清除已經(jīng)變異的“毒瘤”。運用武力清剿恐怖組織及其分支，雖然不能從根本上消滅恐怖組織，但仍然不失為遏制其發(fā)展的重要手段。其中，“定點清除”能夠在一定時間段之內(nèi)斬斷對手決策鏈，從而讓戰(zhàn)術行動發(fā)揮戰(zhàn)略影響。如2015年5月，美軍特種部隊成功擊斃“伊斯蘭國”石油和財務高級頭目阿布·薩耶夫，就大大削弱其資金籌措能力。未來，清除現(xiàn)有“成形”的恐怖組織，軍事打擊仍是必備選項。

再次，加強網(wǎng)絡反恐，切斷“癌細胞”的營養(yǎng)供應。一方面，警惕大規(guī)?！熬W(wǎng)襲”，防止已經(jīng)高度網(wǎng)絡化的文明社會遭到重大打擊；另一方面，要在尊重網(wǎng)絡自由的同時，適度加強對網(wǎng)絡特別是各種“微媒體”的監(jiān)管，阻隔恐怖分子間的聯(lián)絡往來，力爭讓恐怖分子變成一個個互聯(lián)網(wǎng)上的信息“孤島”。此外，還要控制對恐襲事件的過度渲染，避免為恐怖分子造勢，避免加劇民眾恐慌。

最后，也是最重要的，是要改變目前孕育恐怖分子的肌體“大環(huán)境”?？植乐髁x并非文明社會的絕癥?？植阑顒又浴盎影俪觥薄氨榈亻_花”，離不開孕育和滋生恐怖主義的“土壤”——只要種族宗教的歧視、貧富差距的拉大、反恐的雙重標準、極端思想的蠱惑等環(huán)境沒有發(fā)生根本變化，恐怖主義就會“春風吹又生”。文明社會要想根除恐怖主義，必須秉持標本兼治的原則，在上述方面綜合施策，徹底鏟除滋生恐怖主義的土壤。