延長(zhǎng)制裁令美伊關(guān)系前景黯淡

伊朗原子能組織主席薩利希５日表示，如果美國(guó)執(zhí)意采取危害伊朗核協(xié)議的動(dòng)作，伊朗將予以堅(jiān)決回應(yīng)。

此前，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議延長(zhǎng)對(duì)伊朗制裁法案，伊朗認(rèn)為此舉明顯違反伊朗核協(xié)議精神。分析人士認(rèn)為，這一事件令兩國(guó)關(guān)系再起波瀾，考慮到反對(duì)伊核協(xié)議的特朗普即將成為美國(guó)總統(tǒng)，可以預(yù)見(jiàn)美伊關(guān)系未來(lái)將面臨更多挑戰(zhàn)。

美國(guó)：府院意見(jiàn)相左

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院１日通過(guò)決議，將即將到期的《對(duì)伊朗制裁法案》有效期延長(zhǎng)１０年，至２０２６年年底。這一延長(zhǎng)方案已于上月在眾議院通過(guò)，下一步將送交美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署生效。

美國(guó)白宮發(fā)言人舒爾茨表示，奧巴馬政府認(rèn)為延長(zhǎng)《對(duì)伊朗制裁法案》并無(wú)必要，但由于延長(zhǎng)這一制裁法案并不會(huì)干擾伊核協(xié)議的執(zhí)行，因此奧巴馬將簽署這一法案。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人柯比表示，只要伊朗繼續(xù)遵守伊核協(xié)議，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里將繼續(xù)按照伊核協(xié)議的規(guī)定簽署制裁豁免令。

分析人士普遍認(rèn)為，只要伊朗遵守伊核協(xié)議，延長(zhǎng)《對(duì)伊朗制裁法案》至少在奧巴馬執(zhí)政期間更多只具有象征意義。但是，奧巴馬任期即將結(jié)束，特朗普上臺(tái)后將會(huì)如何對(duì)待伊朗，目前還難以斷言。

事實(shí)上，在是否延長(zhǎng)《對(duì)伊朗制裁法案》有效期問(wèn)題上，奧巴馬政府和共和黨控制的國(guó)會(huì)一直意見(jiàn)相左。

奧巴馬政府高官多次游說(shuō)國(guó)會(huì)議員，稱(chēng)美國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)保留了隨時(shí)重新啟動(dòng)對(duì)伊制裁機(jī)制的權(quán)力，因此延長(zhǎng)制裁法案沒(méi)有意義，只會(huì)促使伊朗政府迫于國(guó)內(nèi)壓力而采取強(qiáng)硬姿態(tài)。這可能會(huì)影響伊核協(xié)議的執(zhí)行。

但國(guó)會(huì)兩黨議員普遍認(rèn)為，延長(zhǎng)制裁可以向伊朗政府傳遞一個(gè)信息，即伊朗如果違反伊核協(xié)議，將為此承擔(dān)后果。

伊朗：反對(duì)延長(zhǎng)制裁

伊朗方面對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)延長(zhǎng)《對(duì)伊朗制裁法案》反對(duì)聲一片。伊朗總統(tǒng)魯哈尼４日在伊朗議會(huì)指出，此舉是對(duì)伊核協(xié)議的“公然侵犯”。魯哈尼強(qiáng)調(diào)，伊朗不會(huì)容忍任何伊核協(xié)議簽署方違反協(xié)議精神，將作出果斷的反應(yīng)。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也曾警告，美國(guó)如果重新啟動(dòng)對(duì)伊朗的制裁，將遭到報(bào)復(fù)。

根據(jù)伊核協(xié)議，美國(guó)將放開(kāi)對(duì)伊朗個(gè)人和組織的金融交易限制。但在伊核問(wèn)題出現(xiàn)前，美國(guó)就以“支持恐怖主義”“人權(quán)問(wèn)題”等為名對(duì)伊朗實(shí)施制裁，這些制裁不會(huì)隨著伊核協(xié)議的執(zhí)行而解除，必須等待美國(guó)國(guó)會(huì)另行批準(zhǔn)解除。而此次美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)延長(zhǎng)制裁法案，讓伊朗離真正解除制裁越來(lái)越遠(yuǎn)。

有分析指出，美國(guó)對(duì)伊核協(xié)議的執(zhí)行設(shè)置如此多的條條框框，這只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，那就是美國(guó)制定的游戲規(guī)則只有其自己有解釋權(quán)，也只有美國(guó)不想再玩這個(gè)游戲時(shí)，游戲規(guī)則才能真正解除。

兩國(guó)關(guān)系堪憂

美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果出爐后，伊朗各界對(duì)特朗普當(dāng)選表示擔(dān)憂，認(rèn)為這會(huì)帶來(lái)更多不確定因素，伊美關(guān)系不僅改善無(wú)望，甚至可能惡化。而美國(guó)國(guó)會(huì)延長(zhǎng)《對(duì)伊朗制裁法案》無(wú)疑是雪上加霜，讓美伊關(guān)系的前景更加黯淡。

有分析認(rèn)為，此次共和黨主導(dǎo)的美國(guó)國(guó)會(huì)延長(zhǎng)《對(duì)伊朗制裁法案》或?yàn)樘乩势諒?qiáng)硬對(duì)伊政策的前兆。特朗普在競(jìng)選期間一直不認(rèn)可伊核協(xié)議，對(duì)伊朗的敵視態(tài)度十分明顯。伊朗各界普遍擔(dān)心，特朗普上臺(tái)后美國(guó)可能更不會(huì)解除對(duì)伊朗的制裁，伊核協(xié)議將淪為一紙空文。

不過(guò)，也有美國(guó)專(zhuān)家指出，特朗普政府如果廢除伊核協(xié)議將承擔(dān)嚴(yán)重的政治后果。

美國(guó)智庫(kù)芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)主席達(dá)爾德表示，廢除伊核協(xié)議將意味著美國(guó)與其他重要大國(guó)直接對(duì)峙。不管特朗普政府制定怎樣的外交政策，美國(guó)都需要同這些大國(guó)進(jìn)行合作。

事實(shí)上，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)近期在伊核協(xié)議問(wèn)題上的表態(tài)也出現(xiàn)了微妙變化。被特朗普提名為白宮幕僚長(zhǎng)的共和黨全國(guó)委員會(huì)主席普里伯斯近期就承認(rèn)，伊核協(xié)議的部分條款將“很難去除”。獲得國(guó)防部長(zhǎng)提名的退役美軍上將馬蒂斯在今年４月的一次講話中也曾表示，盡管伊核協(xié)議有缺陷，但美方如果退出，將會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)上孤立自己。

伊朗方面也有分析認(rèn)為，美國(guó)如今在中東面臨極端組織的嚴(yán)重威脅，特朗普上臺(tái)后也許不愿更深地卷入中東亂局中，因而將在伊核問(wèn)題上保持分寸。

（新華社北京１２月６日電）