新華社曼谷６月１５日電

專訪：期待菲律賓回到南海雙軌談判——訪泰國法政大學教授楊保筠

新華社記者李穎　楊舟

泰國法政大學比里·帕儂榮國際學院東盟研究專業(yè)教授楊保筠日前在接受新華社記者專訪時說，期待菲律賓能回到南海問題的談判桌前。

菲律賓于２０１３年單方面就中菲有關南海爭端提起強制仲裁。去年１０月，仲裁庭宣布對此案有管轄權(quán)，并將于２０１６年宣布針對實體問題的裁決結(jié)果。中國政府多次鄭重聲明，不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。然而，在菲律賓執(zhí)意推動下，仲裁庭仍然強行推進程序。

楊保筠認為，仲裁庭對南海問題不具備管轄權(quán)。他說，《聯(lián)合國海洋法公約》（下稱《公約》）規(guī)定，領土主權(quán)問題不屬于《公約》所調(diào)整的范圍，有關爭端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動等，締約國有權(quán)聲明不接受強制仲裁。上述被一國排除的爭端，其他國家不得提起，仲裁庭也無權(quán)管轄。中國政府在２００６年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出了排除性聲明。菲律賓濫用了法律，“背后定有人指點”。

楊保筠說，談判而非對抗，更利于緩和南海的緊張局勢。自中國與南海有關聲索國簽署了《南海各方行為宣言》后，各方關系一段時間以來進入了平緩發(fā)展期。

２００２年，中國和東盟國家共同簽署《南海各方行為宣言》?！缎浴访鞔_規(guī)定，由直接有關的主權(quán)國家通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決領土和管轄權(quán)爭議，同時承諾不采取使爭議復雜化、擴大化的行動。目前，中國正積極努力同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》的框架下，推進“南海行為準則”的磋商。

然而，楊保筠說，自從美國開始實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，利用南海問題為抓手，再次挑起南海地區(qū)的緊張局勢。美國在亞太地區(qū)制造緊張氣氛，造成可能擦槍走火的危險局勢，這是美全球霸權(quán)戰(zhàn)略中的一環(huán)。這樣的霸權(quán)主義造成了地區(qū)安全不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，直接影響亞太各國間的經(jīng)濟合作和一體化進程。從某種程度而言，菲律賓阿基諾政府成為美國重返亞太的一枚棋子。

楊保筠認為，處理南海爭端還得依靠兩國間通過外交手段來解決。要引導南海地區(qū)走向“和平之海、友誼之海、合作之?！保挥幸揽俊半p軌思路”，即有關爭議由直接當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商妥善解決；南海地區(qū)的和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同維護。這才是解決南海問題最為現(xiàn)實可行的辦法。