新華社北京４月５日電

隨筆：難民危機(jī)沖擊歐盟“巴別塔”

新華社記者張遠(yuǎn)

人類想上天堂，造巴別塔以登。上帝為阻人類登天，使人類講不同語言，人類溝通不暢各散東西，巴別塔半途而廢。

這則《圣經(jīng)》里的故事近期被多家媒體選用，比擬難民潮沖擊下的歐盟：面對(duì)危機(jī)，歐盟各國(guó)忙于表達(dá)自身的政治話語，表現(xiàn)出“前所未有的不團(tuán)結(jié)”。

按照歐盟與土耳其達(dá)成的協(xié)定，處于難民潮“閘口”位置的希臘自４日開始向土耳其遣返滯留境內(nèi)的難民，歐盟得以暫時(shí)“舒口氣”。但這場(chǎng)危機(jī)在歐盟內(nèi)部沖擊出的裂痕，可能長(zhǎng)久難以消弭。過去一年來，各國(guó)打著各自的“小算盤”，計(jì)算著自己的切身利益，使整個(gè)歐盟在應(yīng)對(duì)危機(jī)問題上始終“對(duì)不上賬”。

德國(guó)及一些北歐國(guó)家的政府首腦們堅(jiān)持較為開放的難民政策，希望難民融入社會(huì)后能夠緩解本國(guó)勞動(dòng)力短缺等問題。德國(guó)總理默克爾就在歐盟倡導(dǎo)各國(guó)共擔(dān)責(zé)任、為難民危機(jī)尋找共同方案。

而同為歐洲政治大國(guó)的英、法卻有另外的考慮。英國(guó)首相卡梅倫擔(dān)憂，如果從歐洲大陸認(rèn)領(lǐng)難民，英國(guó)公眾可能會(huì)在６月舉行的“脫歐公投”中更加偏向于脫歐，卡梅倫政府通過這次公投促成歐盟改革的愿望可能無法實(shí)現(xiàn)。法國(guó)眼下飽受恐怖活動(dòng)困擾，不少歐洲媒體把難民與恐怖主義掛鉤，奧朗德政府擔(dān)憂，接納難民可能會(huì)引發(fā)極右勢(shì)力和民粹主義勢(shì)力的抬頭。

而有大量難民過境的希臘、馬其頓、塞爾維亞、斯洛文尼亞等“通道國(guó)家”，則有一種“后方不懂前線苦”的感嘆。它們指責(zé)德國(guó)不懂“一線”國(guó)家的難處，多次批評(píng)德國(guó)的“開放”政策吸引了更多難民涌入歐洲。失控的難民潮也使這幾個(gè)國(guó)家無法落實(shí)歐盟先前為他們分?jǐn)偟陌仓秒y民配額。

位于南歐的意大利、馬耳他面對(duì)的是穿越地中海的難民。兩國(guó)更希望歐盟能重視在北非的反恐投入，幫扶利比亞建立穩(wěn)定政府，從源頭上遏止難民。

難民危機(jī)正多方面挑戰(zhàn)歐洲一體化進(jìn)程。大量難民涌入迫使馬其頓、塞爾維亞等國(guó)關(guān)閉邊界，“歐洲一體”的核心內(nèi)容“互開邊境、自由通行”已被實(shí)質(zhì)性打破。部分地區(qū)甚至上演“以鄰為壑”，將難民潮水引至他國(guó)之舉時(shí)有發(fā)生。有關(guān)國(guó)家互信下降，代之以防備與戒心。

在這場(chǎng)難民危機(jī)面前，歐盟長(zhǎng)期宣揚(yáng)的平等、博愛等所謂“普世價(jià)值”的光環(huán)也暗淡了許多：直至今日，各國(guó)仍用“移民”一詞指代這次危機(jī)的主體；聯(lián)合國(guó)難民署也提出，歐盟把已到達(dá)希臘的難民遣返至土耳其不符合國(guó)際人道主義救助的規(guī)定，是否合法有待商榷。

作為區(qū)域一體化組織，歐盟以往總是能像“切薩拉米香腸”一樣緩慢、分層化解各種分歧，推動(dòng)各主權(quán)國(guó)家在同一個(gè)框架下協(xié)商、妥協(xié)以應(yīng)對(duì)危機(jī)。但面對(duì)沖擊力大、波及面廣、影響力強(qiáng)的這場(chǎng)難民危機(jī)，不少國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等層面最敏感的神經(jīng)被挑動(dòng)，從而將對(duì)自身的利益的考量凌駕于歐盟的向心力之上。

歐盟不是虛幻的“巴別塔”，善待難民、處理危機(jī)，歐盟各國(guó)還需更多的理解、包容、讓步和妥協(xié)。