聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉２４日宣布，最新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談２４日告一段落，敘政府與反對派高級談判委員會在１２個原則問題上形成共識。

分析人士指出，雙方達(dá)成的只是不具約束力的意向性共識，未簽署任何協(xié)議，從具體成果上看難言突破。但經(jīng)歷了多次談判破裂的敘政府與反對派能夠堅(jiān)持對話，沒有中途退場，也沒有破壞?；?，雙方表現(xiàn)出的這種誠意為今后談判的“續(xù)航”提供了保障，這本身無疑就是一種“突破”。

提振信心

本輪和談形成的１２點(diǎn)共識主要內(nèi)容包括：尊重?cái)⒗麃嗩I(lǐng)土完整，拒絕外來干預(yù)，敘利亞的未來由敘利亞人自主通過民主方式?jīng)Q定，婦女享有同等權(quán)利并在過渡期及未來政府中占有不低于３０％的席位，共同打擊聯(lián)合國認(rèn)定的恐怖組織并注重解決恐怖主義產(chǎn)生的根源，幫助在戰(zhàn)亂中流離失所的敘利亞難民返回家園以及對沖突殃及的民眾進(jìn)行安撫和賠償?shù)取?/p>

國際關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷認(rèn)為，這些共識至少為和平提供了機(jī)會，有助于緩和當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)，并為打擊恐怖主義創(chuàng)造更有利的條件。

為使這次談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國際社會付出了更為艱苦的努力。敘政府與反對派也基本遵守了?；饏f(xié)議，為談判創(chuàng)造了積極、有益的環(huán)境。

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，國際社會認(rèn)識到，不可能讓談判雙方短時間內(nèi)在根本問題上彌合分歧，因此特意選擇了雙方都較為認(rèn)可的諸如維護(hù)敘國家主權(quán)、人道主義救助、提高婦女政治地位等談判內(nèi)容，希望以此作為“突破口”。

最終，本輪和談沒有重蹈以往和談啟動不久就破裂的覆轍并取得了初步效果。

從本月１４日開始的敘利亞和談分為三個階段。第一階段于２４日結(jié)束，此后有關(guān)各方會對局勢進(jìn)行評估。隨后開始的第二階段和談預(yù)計(jì)將至少持續(xù)兩周，在有關(guān)各方繼續(xù)對局勢進(jìn)行評估后，再開啟第三階段和談。

第一階段和談較為順利地結(jié)束，盡管沒能讓外界眼前一亮，但至少中規(guī)中矩地為下一步談判做好了鋪墊，這無疑增加了國際社會對未來談判的信心。

風(fēng)險(xiǎn)猶存

雖然和談的結(jié)果讓原本悲觀的國際輿論松了口氣，但現(xiàn)在就對未來和談前景過于樂觀則為時尚早。

第一階段談判結(jié)束后，敘政府代表團(tuán)表示將仔細(xì)研究共識文件，并將在４月９日下一階段和談開始后進(jìn)行公開回應(yīng)。敘利亞反對派高級談判委員會表示，這份共識文件是一個有益的導(dǎo)引，但它并非雙方達(dá)成的協(xié)議，在雙方簽署前不具有任何法律效力。

從雙方如此謹(jǐn)慎的表態(tài)來看，敘政府與反對派在這一回合的博弈中都不愿過早亮出“底牌”，以免自己在接下來的談判中陷于被動，因?yàn)橄码A段的談判將觸及雙方的核心訴求。

最新一輪敘利亞問題日內(nèi)瓦和談于今年１月２９日啟動，因各方分歧過大于２月３日暫時中止，且未能按計(jì)劃于２月２５日重啟。隨后，經(jīng)多方努力，敘沖突各方同意從２月２７日起?；?，３月９日和談重新啟動。

按照德米斯圖拉的計(jì)劃，這最新一輪和談應(yīng)當(dāng)是涉及政府重組、修訂憲法和實(shí)現(xiàn)選舉這三個“實(shí)質(zhì)性”問題的敘利亞政治過渡談判。

德米斯圖拉表示，目前談判雙方在對“政治過渡”這一核心問題的理解上存在嚴(yán)重分歧。敘政府認(rèn)為“政治過渡”是從目前的憲法過渡到新憲法，從目前的政府過渡到有反對派參加的新政府。而在敘反對派看來，“政治過渡”意味著現(xiàn)總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德下臺。

由此可見，在第一階段談判就一些相對容易的原則問題形成共識后，下一階段談判可能會在核心問題上出現(xiàn)激烈交鋒。如果雙方各持己見不愿作出任何妥協(xié)讓步，那么分歧鴻溝就無法彌合，談判將隨時面臨破裂的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，地區(qū)層面的變數(shù)也不容忽視。儲殷指出，土耳其和沙特這兩個中東地區(qū)大國在敘利亞問題上的立場仍不明朗，還有一個重要角色以色列也一直保持沉默，因此敘和談未來仍面臨很多不確定性。

分析人士指出，敘利亞危機(jī)至今已持續(xù)５年，造成至少２５萬人死亡，上百萬人受傷，上千萬人流離失所。當(dāng)下，和平曙光可能稍縱即逝，國際社會應(yīng)加倍努力，積極勸導(dǎo)敘沖突各方為國家命運(yùn)、人民安危著想，把握機(jī)遇推進(jìn)和談。