新華社布魯塞爾３月１３日電? 通訊：歐洲解不開(kāi)的“亂麻”

新華社記者

早春時(shí)節(jié)，乍暖還寒。對(duì)滯留在歐洲的難民來(lái)說(shuō)，春天遠(yuǎn)未到來(lái)，他們不得不在寒風(fēng)中等待未卜的前途。

在希臘和馬其頓交界處的伊多邁尼地區(qū)，多數(shù)難民在擁擠的空間里搭起帳篷，用非政府組織和志愿者捐助的灶具生火做飯。他們的食物，經(jīng)常就是幾個(gè)土豆。一些難民則棲身在廢棄的火車車廂里。

長(zhǎng)途跋涉已經(jīng)耗盡了他們的力氣、耐心和金錢，被困在邊境地區(qū)的事實(shí)讓他們難以接受。

和一家八口一起逃到這里的敘利亞婦女西瓦爾對(duì)新華社記者說(shuō)：“我們太累了，在這兒待的時(shí)間太長(zhǎng)了，錢花完了，這里也沒(méi)法睡覺(jué)，家里人都生病了。為領(lǐng)一個(gè)三明治，我們得等５個(gè)小時(shí)。”

去年，經(jīng)地中海和陸路前往歐洲尋求庇護(hù)的難民和移民總數(shù)超過(guò)１００萬(wàn)人，其中約８０％從土耳其出發(fā)經(jīng)愛(ài)琴海抵達(dá)希臘。今年以來(lái)，已有約１０萬(wàn)名難民和移民通過(guò)希臘登陸歐洲。

盡管這場(chǎng)給歐洲帶來(lái)巨大沖擊的難民危機(jī)已經(jīng)持續(xù)近一年，歐洲內(nèi)部在如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的問(wèn)題上仍然分歧不斷。

雖然歐盟與土耳其日前就“退還”部分難民至土耳其達(dá)成初步協(xié)議，但是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容仍有待解決。如今，大量難民滯留在希臘、馬其頓、意大利等“前線國(guó)家”內(nèi)，想方設(shè)法尋求北上進(jìn)入西歐和北歐。不少歐洲國(guó)家則采取單邊政策，縮緊邊境管控。

歐盟怎能意識(shí)不到這攤“亂麻”窘境？歐盟委員會(huì)主管移民、內(nèi)部事務(wù)與公民事務(wù)的委員阿夫拉莫普洛斯承認(rèn)，就算歐盟與土耳其達(dá)成的協(xié)議是解決難民危機(jī)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但是大量細(xì)節(jié)仍待歐盟領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)會(huì)進(jìn)一步商討。哪些能達(dá)成共識(shí)？哪些仍有分歧還不得而知。

再看一組歐盟“口不對(duì)心”的數(shù)據(jù)。歐盟成員國(guó)去年答應(yīng)兩年內(nèi)在歐盟內(nèi)部轉(zhuǎn)移安置總計(jì)１６萬(wàn)名難民。而最新數(shù)據(jù)顯示，一些成員國(guó)根本不愿收留安置難民，現(xiàn)在總共只有３４１２個(gè)安置席位留了出來(lái)，被安置的難民實(shí)際僅有８７４人。

在歐盟自身承諾都無(wú)法履行的情況下，歐盟安置土耳其境內(nèi)難民的“宏愿”又如何實(shí)現(xiàn)？也正因?yàn)闅W盟整體執(zhí)行能力不強(qiáng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)“一盤散沙”，歐洲多國(guó)今年開(kāi)始紛紛采取單邊政策，筑起“壁壘”阻擋難民入境。

歐洲國(guó)家的單邊緊縮政策改變著難民流動(dòng)的版圖。

歐洲難民危機(jī)發(fā)生以來(lái)，每天都有大量難民經(jīng)由地中海到達(dá)希臘，然后沿巴爾干國(guó)家一路尋求最終進(jìn)入西歐和北歐。

３月９日，斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞和馬其頓向難民關(guān)閉邊境，這實(shí)際切斷了難民前往歐洲其他國(guó)家的“巴爾干通道”。但是由于大量非法過(guò)境行為的存在，“巴爾干通道”不會(huì)立刻消失。

由于奧地利和巴爾干國(guó)家限制難民入境數(shù)量，滯留在希臘境內(nèi)的難民數(shù)量不斷增加。據(jù)希臘新成立的移民管理協(xié)調(diào)中心統(tǒng)計(jì)，目前有超過(guò)３萬(wàn)名難民滯留，其中約１．４萬(wàn)人停留在希臘和馬其頓交界處的伊多邁尼地區(qū)等待過(guò)境進(jìn)入馬其頓。

希臘移民部副部長(zhǎng)穆扎拉斯預(yù)測(cè)，到今年４月，滯留在希臘的難民數(shù)量將超過(guò)７萬(wàn)人。

大量涌入的難民超過(guò)了希臘政府的承受能力，有限的難民接待中心人滿為患。希臘政府正加緊努力，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)為難民提供１．７萬(wàn)個(gè)床位的目標(biāo)。如果希臘無(wú)法在今年５月之前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，它有可能被暫停申根區(qū)成員資格。

雖然身處債務(wù)危機(jī)的漩渦中，希臘民眾仍盡其所能，向難民提供幫助。３月７日，在雅典市中心的憲法廣場(chǎng)，１萬(wàn)多名市民響應(yīng)號(hào)召，向難民捐錢捐物，整個(gè)廣場(chǎng)變成了一個(gè)大倉(cāng)庫(kù)。這些物資經(jīng)過(guò)２００多名志愿者的整理后，將被送到雅典附近的兩個(gè)難民接待中心。

今年７５歲的希臘婦女特奧洛吉圖把自己退休金的一部分捐出來(lái)幫助難民。她對(duì)新華社記者說(shuō)：“希臘人對(duì)難民的遭遇特別敏感，因?yàn)槲覀儚母改负妥娓改改抢镏莱蔀殡y民意味著什么。過(guò)去成千上萬(wàn)的希臘家庭受過(guò)這種苦。１９２３年，生活在小亞細(xì)亞的希臘人因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)不得不離開(kāi)家園遷移到希臘?！?/p>

馬其頓安全專家斯托雅諾夫斯基認(rèn)為，難民不太可能自己返回原籍，警察會(huì)把一部分人送回希臘甚至遣返回更遠(yuǎn)的土耳其。但是大多數(shù)難民會(huì)想盡一切辦法繼續(xù)向歐洲前進(jìn)，他們歷盡艱辛來(lái)到這里，不會(huì)輕易放棄。

奧地利前副總理布澤克對(duì)新華社記者說(shuō)，難民危機(jī)使歐洲站在了一個(gè)十字路口上，歐洲國(guó)家自己出臺(tái)加強(qiáng)邊境管控等措施，是在歐盟無(wú)作為的情況下，各國(guó)為自保而采取的措施，卻無(wú)法解決難民危機(jī)。如果歐洲不能從歐盟層面找到解決難民危機(jī)的答案，而是各自為政，歐盟將面臨更大困境。（參與記者：孫奕、陳占杰、劉力航、劉向、王騰飛、薛群、王慧娟）