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加緊靠攏古巴 歐盟與美國爭先

來源:新華社作者:劉彬責(zé)任編輯:牛晨斐
2016-03-12 17:00

經(jīng)過兩年時間、七輪談判,古巴和歐盟最終于11日在古巴首都哈瓦那簽署了旨在推動雙邊關(guān)系正常化的框架協(xié)議,為歐盟及其成員國與古巴開展包括經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域在內(nèi)的全面合作打開了通道。

歐盟與古巴簽署這一協(xié)議的時機有些微妙,美國與古巴關(guān)系正在回暖,但兩國經(jīng)貿(mào)往來尚未全面展開,美國總統(tǒng)奧巴馬即將訪問古巴。古巴媒體人士認(rèn)為,歐盟的舉動或有與美國爭奪外交“先手”的意味。

歐盟與美國搶風(fēng)頭

古巴和歐盟簽署雙邊框架協(xié)議的時間,早于奧巴馬訪問古巴大約10天?!拔覀儯W盟)沒有與美國就此展開競爭,這是兩個彼此獨立的進(jìn)程,”歐盟首席談判代表克里斯蒂安在歐盟駐哈瓦那代表處告訴記者。

盡管歐盟和古巴談判代表多次表示,雙方關(guān)系正?;c奧巴馬之行沒有直接聯(lián)系,但常駐古巴的一名媒體人士說:“無論如何解釋,這一協(xié)議的簽署肯定會搶走奧巴馬不少風(fēng)頭?!?/p>

墨西哥國立自治大學(xué)國際關(guān)系研究中心主任哈維爾·扎爾科認(rèn)為,歐盟與古巴的協(xié)議具有劃時代意義。扎爾科說,由此可以看出,歐盟在恢復(fù)與古巴關(guān)系方面,不想落在美國之后。盡管協(xié)議有待批準(zhǔn),但歐盟在與古巴恢復(fù)關(guān)系方面已走在美國前面。

另有分析人士認(rèn)為,受到美古關(guān)系回暖的“刺激”,歐盟不甘于在與古巴交往的過程中落后,雙邊框架協(xié)議簽署后,歐盟與古巴發(fā)展關(guān)系的空間將更為廣闊。

1996年,歐盟出臺對古巴“共同立場”,將古巴改善人權(quán)和民主化等作為與其發(fā)展關(guān)系的先決條件,古巴政府則以“干涉內(nèi)政”為由拒絕,并成為拉美地區(qū)唯一沒有與歐盟簽署任何雙邊協(xié)議的國家。直至2014年4月,歐盟與古巴才正式開始名為“政治對話與合作協(xié)議”的雙邊關(guān)系框架協(xié)議談判。

歐盟靠近古巴的考量

歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼11日在簽字儀式后表示,歐盟現(xiàn)在是、也將一直是古巴的重要貿(mào)易伙伴,雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來有著“堅實基礎(chǔ)和廣闊前景”。

盡管框架協(xié)議正式生效仍需歐盟28個成員國的同意,但莫蓋里尼表示,將積極推動、加快協(xié)議的批準(zhǔn)進(jìn)程。11日對于歐盟和古巴而言都是“歷史性的一天”,雙邊關(guān)系將進(jìn)入新時期。

古巴和歐盟關(guān)系正常化,會給雙方帶來利好。作為古巴第二大貿(mào)易伙伴,歐盟是古巴最重要的投資來源地之一。每年,來自歐盟的游客數(shù)量占到古巴境外游客總量的大約三分之一。法國建筑和工程公司布伊格、酒飲巨頭保樂力加、旅游酒店巨頭雅高和能源巨頭道達(dá)爾均在古巴有投資。

框架協(xié)議的簽署將有助于歐盟改善與古巴以及拉美其他國家的關(guān)系,也有利于古巴更廣泛地開展對外合作。近年來,拉美國家積極發(fā)展與包括中國在內(nèi)的亞洲國家以及美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,在世界舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用,歐盟作為重要經(jīng)濟(jì)體自然不愿置身事外。

不過,在雙邊關(guān)系正?;^程中,古巴和歐盟也坦承雙方在人權(quán)等一些問題上依然存在分歧。古巴外長羅德里格斯表示,去年6月,歐盟與古巴在布魯塞爾進(jìn)行了首次人權(quán)對話,雙方同意在此基礎(chǔ)上就這一問題繼續(xù)保持對話,并盡快舉行第二次對話。

(參與記者:裴劍容、陳威華、葉書宏、錢泳文)

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