脫歐是把雙刃劍

英國(guó)內(nèi)部疑歐反歐的傾向由來(lái)已久。作為島國(guó)，英國(guó)長(zhǎng)期奉行“光輝獨(dú)立”政策，身處歐洲，卻不認(rèn)為自己屬于歐洲。但令英國(guó)人糾結(jié)的是，對(duì)英國(guó)的國(guó)家利益而言，脫歐是把雙刃劍，有利又有弊。

政治上，英國(guó)如果脫離歐盟，將不必繼續(xù)參與歐洲政治一體化進(jìn)程，無(wú)需繼續(xù)向歐盟“讓渡”主權(quán)和立法權(quán)，可以保持本國(guó)議會(huì)和立法的獨(dú)立性。但另一方面，英國(guó)也將喪失參與歐盟內(nèi)部事務(wù)決策的權(quán)利，成為歐盟事務(wù)的“局外人”。

經(jīng)濟(jì)上，英國(guó)如果脫離歐盟，其經(jīng)貿(mào)安排將不必受制于歐盟，還可省去每年近１００億英鎊（約合１３９億美元）的歐盟預(yù)算“攤派”費(fèi)。但另一方面，英國(guó)有近一半的貿(mào)易進(jìn)出口有賴歐盟，數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位與歐盟息息相關(guān)，脫歐的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

在移民問(wèn)題上，英國(guó)脫歐后可以完全掌控自己的移民政策，控制赴英工作的歐盟移民數(shù)量并限制其申領(lǐng)福利的權(quán)利。但與此同時(shí)，由于有１００多萬(wàn)英國(guó)人生活在歐盟其他成員國(guó)，如果英國(guó)脫歐，這些國(guó)家也有理由對(duì)當(dāng)?shù)氐挠?guó)移民“區(qū)別對(duì)待”。

從英國(guó)內(nèi)部看，蘇格蘭地區(qū)一直有“親歐”傾向，希望和歐盟保持密切關(guān)系，如果英國(guó)脫離歐盟，將可能激發(fā)新一輪蘇格蘭獨(dú)立思潮，進(jìn)一步加深蘇格蘭地區(qū)與英國(guó)中央政府的矛盾。

卡梅倫政府面臨挑戰(zhàn)

盡管脫歐派尚未在英國(guó)民意中取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但專家認(rèn)為，卡梅倫政府要實(shí)現(xiàn)英國(guó)留在歐盟的目標(biāo)必將面臨不少挑戰(zhàn)和障礙。

首先，執(zhí)政黨內(nèi)部的分裂削弱了留歐派的威望和影響力。英國(guó)約克大學(xué)政治學(xué)教授馬丁·史密斯分析說(shuō)，英國(guó)多名內(nèi)閣高官表態(tài)支持脫歐，減弱了官方立場(chǎng)的號(hào)召力。

其次，英國(guó)各政治派別中的疑歐反歐勢(shì)力以往都是各自為戰(zhàn)，但現(xiàn)在開(kāi)始合作。保守黨脫歐派官員甚至與英國(guó)獨(dú)立黨等反對(duì)黨成員共同出席宣傳活動(dòng)。

再次，英歐協(xié)議的效力還有不確定性。協(xié)議中的不少改革條款需要?dú)W洲議會(huì)立法通過(guò)后才能實(shí)施，即使通過(guò)也有可能在歐洲法院受到挑戰(zhàn)。如果改革協(xié)議不能順利實(shí)施，卡梅倫要想實(shí)現(xiàn)英國(guó)留歐的目標(biāo)將更加困難。