歐盟將于１８至１９日在布魯塞爾召開(kāi)春季峰會(huì)，有關(guān)英國(guó)是否能夠繼續(xù)留在歐盟的協(xié)商是此次峰會(huì)的主要議題之一。歐洲理事會(huì)主席圖斯克此前表示，希望在峰會(huì)上就此達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，“說(shuō)服”英國(guó)留在歐盟。

英國(guó)的疑歐傾向由來(lái)已久，并已定于２０１７年年底前就是否脫離歐盟舉行公民投票。英國(guó)真想“離開(kāi)”歐盟么？“離開(kāi)”利弊有幾何？歐盟“挽留”如何出招？

“離歐”真心么？

分析人士認(rèn)為，英國(guó)疑歐傾向的背后有多重原因。作為島國(guó)，英國(guó)長(zhǎng)期奉行“光輝獨(dú)立”，身處歐洲，卻不認(rèn)為自己屬于歐洲。

如果英國(guó)“離開(kāi)”歐盟，經(jīng)濟(jì)上，英國(guó)的經(jīng)貿(mào)安排將不必受制于歐盟，還可幫英國(guó)省去每年接近１００億英鎊（約合１４４億美元）的歐盟預(yù)算“攤派”費(fèi)；但另一方面，英國(guó)有近一半的貿(mào)易進(jìn)出口有賴歐盟，數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位與歐盟息息相關(guān)。

政治上，英國(guó)脫離歐盟后不必繼續(xù)參與歐洲政治一體化進(jìn)程，無(wú)需繼續(xù)向歐盟“讓渡”主權(quán)和立法權(quán)，但同時(shí)英國(guó)將喪失參與歐盟內(nèi)部事務(wù)決策的權(quán)利，英國(guó)的國(guó)際地位也將受到影響。

脫離歐盟還將使英國(guó)可以完全掌控自己的移民政策，但歐盟其他成員國(guó)也有理由對(duì)當(dāng)?shù)氐挠?guó)移民“區(qū)別對(duì)待”。此外，蘇格蘭地區(qū)一直有“親歐”傾向，英國(guó)脫離歐盟或?qū)⒓ぐl(fā)新一輪蘇格蘭獨(dú)立思潮。

歐盟方面，分析人士認(rèn)為，作為歐盟實(shí)力最為雄厚的成員國(guó)之一，英國(guó)“離開(kāi)”歐盟將會(huì)大大減弱歐盟在世界格局中的政治和經(jīng)濟(jì)地位。法國(guó)總理瓦爾斯指出，英國(guó)退出歐盟將意味著歐盟“不可逆轉(zhuǎn)解體”的開(kāi)始。

“留歐”靠什么？

英國(guó)政壇上，執(zhí)政黨保守黨、自由民主黨和工黨均傾向于英國(guó)留在歐盟，只有英國(guó)獨(dú)立黨公開(kāi)支持脫離歐盟。首相卡梅倫多次表示，他的目標(biāo)是通過(guò)尋求歐盟變革，讓英國(guó)留在一個(gè)“改革后的歐盟”，這樣英國(guó)可以同時(shí)享有“英歐兩個(gè)世界的最佳機(jī)遇”。卡梅倫的表態(tài)延續(xù)了英國(guó)政府近年的一貫立場(chǎng)，即在舉行“脫歐公投”前，優(yōu)先尋求歐盟改革、重新商議英國(guó)與歐盟的關(guān)系。

去年１１月，卡梅倫就英國(guó)留在歐盟的條件提出歐盟改革的４個(gè)目標(biāo)。本月２日，圖斯克發(fā)表公開(kāi)信，針對(duì)英國(guó)希望歐盟改革的訴求，就移民福利、成員國(guó)議會(huì)權(quán)力、歐元區(qū)一體化等內(nèi)容提出歐盟改革倡議草案。

卡梅倫對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，歐盟改革倡議草案的內(nèi)容在英國(guó)所關(guān)心的關(guān)鍵領(lǐng)域顯示出“切實(shí)進(jìn)展”，但要想實(shí)現(xiàn)英國(guó)的改革訴求還有很多工作要做。

然而，英國(guó)天空電視臺(tái)３日發(fā)布民調(diào)結(jié)果顯示，６９％的英國(guó)選民認(rèn)為圖斯克的改革倡議是個(gè)“糟糕的方案”，近一半受訪民眾認(rèn)為，這一改革倡議將使他們投票支持英國(guó)留在歐盟的可能性降低。英國(guó)輿論認(rèn)為，圖斯克的公開(kāi)信并沒(méi)有完全滿足英方訴求。

“妥協(xié)”很難么？

圖斯克提出的改革倡議，是英國(guó)與歐盟在談判中相互妥協(xié)的產(chǎn)物，雙方都在一些具體問(wèn)題上有所讓步。近期，圖斯克積極奔走歐洲多國(guó)，組織多場(chǎng)雙邊會(huì)談，對(duì)改革倡議展開(kāi)協(xié)商。

圖斯克近日表示，歐盟與英國(guó)達(dá)成的協(xié)議必須能夠被全體２８?jìng)€(gè)成員國(guó)所接受，并且歐盟在其核心自由方面“不會(huì)妥協(xié)”。

歐盟體系復(fù)雜龐大，各成員國(guó)對(duì)英國(guó)的改革訴求看法不一。歐盟日前透露，目前成員國(guó)還未就圖斯克的倡議達(dá)成一致。其中，有部分中東歐國(guó)家認(rèn)為，新改革倡議有可能涉嫌歧視這些國(guó)家在英國(guó)的移民，對(duì)改革方案仍存疑慮。匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)西亞爾托近日接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，如果允許英國(guó)限制歐盟移民的福利，那么歐盟其他主要成員國(guó)有可能效仿英國(guó)，這會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。

與此同時(shí)，在卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨內(nèi)部也非鐵板一塊。盡管英國(guó)官方立場(chǎng)是希望推動(dòng)歐盟改革從而讓英國(guó)繼續(xù)留在歐盟，但保守黨內(nèi)不乏極端的反歐盟人士。無(wú)論卡梅倫與歐盟達(dá)成怎樣的改革協(xié)議，都會(huì)遭到國(guó)內(nèi)反歐盟人士的反對(duì)。

卡梅倫此前曾表示，如果與歐盟達(dá)成協(xié)議，英國(guó)就是否脫離歐盟的全民公投可能提前到今年夏天舉行；如果不能達(dá)成協(xié)議，公投的時(shí)間會(huì)延后。分析人士認(rèn)為，協(xié)議的最終達(dá)成很大程度將受歐盟成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治氣候和民情民意的影響。