新華社開羅１０月１８日電

綜述：埃及新議會難以推翻既有法令

新華社記者馬明良

埃及民眾期盼已久的議會選舉于當(dāng)?shù)貢r間１８日上午正式拉開帷幕。在經(jīng)過３年無議會時期后，埃及將于今年年底產(chǎn)生包括５９６個席位的一院制議會。新議會產(chǎn)生后，將立即對總統(tǒng)先前簽署的各項法令進(jìn)行復(fù)審。

根據(jù)議會選舉規(guī)程，埃及有１４個省份將在１８日和１９日兩天進(jìn)行投票，剩余的１３個省份將于１１月２２日和２３日兩天舉行投票。

埃及憲法規(guī)定，新議會產(chǎn)生后的第一項重要工作就是在１５天內(nèi)復(fù)審塞西總統(tǒng)此前頒布的各項法令。分析人士認(rèn)為，由于時間緊迫，再加上塞西頒布的大部分法令都已生效，而且反對派力量單薄，議會推翻既有法令的可能性幾乎不存在。

塞西總統(tǒng)自２０１４年６月成功當(dāng)選以來，頒布了一系列涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全、反恐等領(lǐng)域的法令，其中包括今年７月通過的新反恐法。

“在１５天內(nèi)要復(fù)審總統(tǒng)此前頒布的各項法令，時間過于緊迫。這是對新議會的一項巨大挑戰(zhàn)?！痹鴵?dān)任副總理的法學(xué)專家葉海亞·加麥爾說。

埃及新憲法規(guī)定，埃及總統(tǒng)在沒有議會的情況下通過的各項法案、法令都要在新議會正式成立１５天內(nèi)經(jīng)過議會復(fù)審。如果某項法案未經(jīng)復(fù)審，或復(fù)審不通過，其法律效應(yīng)將自動失效。

根據(jù)選舉法，埃及議會共設(shè)５９６個議席，其中４４８席被分配給無黨派獨立人士，２８席由總統(tǒng)直接分配，各政黨將角逐余下１２０席。

“新選舉法極大地限制了埃及政黨在議會中的作用?！遍_羅大學(xué)政治學(xué)教授哈?！ぜ{法阿告訴新華社記者。他還說，在留給政黨的席位中還包括一定比例的屬于婦女、科普特人、特殊人群的席位。

不僅如此，埃及許多黨派內(nèi)部矛盾重重，黨派首領(lǐng)頻繁更迭，在這樣的背景下，再加上選舉法本身對政黨施加的諸多限制，埃及很難形成強有力的反對派來修改甚至推翻總統(tǒng)頒布的法令。

“理論上說，新議會有權(quán)修訂或否決總統(tǒng)頒布的法令。但是，我認(rèn)為新議會由于缺乏強有力的反對派陣營，可能不會行使此項權(quán)利。而大部分獨立候選人也不會反對塞西總統(tǒng)，他們肯定會支持他以及他制定的相關(guān)政策。”阿赫拉姆政治和戰(zhàn)略研究中心的專家蘇卜希·艾斯拉在接受記者采訪時說。

此外，塞西總統(tǒng)頒布的大部分法令現(xiàn)已生效，并與埃及人民的日常生活息息相關(guān)，因此修改或否決之前的法令就意味著可能影響埃及民眾的正常生活，埃及民眾不會輕易答應(yīng)。

此次埃及議會選舉是在２０１３年７月前總統(tǒng)穆爾西被解職后塞西政府制定的“政治路線圖”計劃的第三步，也是最后一步。此前，埃及已順利完成新憲法公投和總統(tǒng)選舉。