新華社北京７月１５日電　伊朗核問題六國（美國、俄羅斯、英國、法國、中國和德國）與伊朗１４日在維也納達成伊核問題全面協(xié)議，成為外交努力解決復(fù)雜國際問題的成功范例。然而，對于伊核問題而言，全面協(xié)議僅是政治解決這一問題進程的新起點，前方還有許多難關(guān)需要攻克。

外交努力的勝利

俄羅斯《俄羅斯與核不擴散》項目主任安德烈·巴克利茨基說，伊核問題達成協(xié)議是難得的好消息，也是中東地區(qū)安全問題通過政治外交途徑而非武力解決的罕見例證。這種解決方式?jīng)]有輸家。協(xié)議為中東地區(qū)國家以和平手段解決復(fù)雜問題提供了好的范例。盡管協(xié)議達成過程一波三折，但是晚些達成總比永遠達不成要好。

伊朗德黑蘭大學(xué)政治系教授薩德克·齊巴卡拉姆說，協(xié)議的達成是世界大國和相關(guān)國家共同努力的結(jié)果。伊核問題不僅關(guān)乎伊朗和伊朗人民的前途命運，對中東地區(qū)和平穩(wěn)定乃至世界和平、能源安全及經(jīng)濟發(fā)展都有重大影響。中國在談判中始終秉持公正立場，多次將談判從破裂的邊緣挽救回來，發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

美國武器控制協(xié)會執(zhí)行總監(jiān)達里爾·金博爾認為，這是一個有效且平衡的協(xié)議，西方國家與伊朗都作出一些讓步，雖然很難具體指出哪方所作的讓步更大，但這的確是一個雙贏結(jié)果。很大程度上，協(xié)議的達成體現(xiàn)了各方強大的政治意愿，伊朗希望解除阻礙其經(jīng)濟社會發(fā)展的制裁，而西方則希望確保伊朗不能獲得核武器。

備受關(guān)注的阻撓

美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員達雷爾·韋斯特說，伊核問題全面協(xié)議將在美國民主、共和兩黨內(nèi)部引起爭議，因為美國人對伊朗存有戒心。奧巴馬政府面臨的最大困難是說服國會取消對伊朗貿(mào)易禁運，目前白宮并沒有法律依據(jù)來達到這一目的。

美國政治分析家威廉·克里斯托爾說，全面協(xié)議對伊朗來說十分有利，對美國卻無比糟糕，既沒有拆除伊朗的核設(shè)施，也沒有不受時間和地點約束的核查，更沒有阻止伊朗發(fā)展導(dǎo)彈項目。美國國會應(yīng)在此時挺身而出，對協(xié)議進行充分和全面的辯論。國會還應(yīng)通過決議反對協(xié)議，并撤銷奧巴馬的總統(tǒng)否決權(quán)。

美國智庫凱托學(xué)會副主席克里斯托弗·普雷布爾說，國會有６０天時間審議伊核問題全面協(xié)議，并可以投票阻止協(xié)議執(zhí)行，但是奧巴馬已經(jīng)表示將對此動用否決權(quán)。奧巴馬手上的牌相當(dāng)不錯，即使所有共和黨參議員都投票扼殺協(xié)議，他們?nèi)孕枰畮讉€民主黨參議員反戈才能撤銷奧巴馬的否決權(quán)。

前景未知的效力

伊朗德黑蘭大學(xué)國際關(guān)系系主任穆罕默德·馬蘭迪說，此輪談判歷時半個多月，伊朗堅持的核心目標(biāo)是解除全部制裁，包括經(jīng)濟制裁和武器禁運。伊方擔(dān)心，達成協(xié)議之后如果還有制裁沒有解除，很可能成為歷史遺留問題，長期得不到解決。

伊朗德黑蘭大學(xué)政治系教授齊巴卡拉姆說，公布的協(xié)議內(nèi)容顯示伊朗將允許核查人員進入包括部分軍事設(shè)施在內(nèi)的核設(shè)施進行檢查，預(yù)計對于軍事設(shè)施檢查部分內(nèi)容的解讀，將成為關(guān)乎全面協(xié)議在伊朗能否成功執(zhí)行的焦點問題。

美國智庫外交學(xué)會會長理查德·哈斯說，協(xié)議不足以完全抑制伊朗鈾濃縮能力，未對伊朗鈾濃縮能力設(shè)定上限，相較短期內(nèi)伊朗違反協(xié)議帶來的后果，伊朗長期遵守協(xié)議問題更令人擔(dān)憂。

俄羅斯《俄羅斯與核不擴散》項目主任巴克利茨基指出，協(xié)議在落實過程中很可能遇到周折，需要各方進行大量協(xié)調(diào)工作。各方同意建立由六國和伊朗參與的磋商機制，因此在協(xié)議落實過程中可能出現(xiàn)的分歧將在工作層面內(nèi)解決。

（參與記者：周而捷、關(guān)建武、彭天瀟、岳連國、王騰飛、楊定都）