新華社雅典６月２３日電

財(cái)經(jīng)觀察：希臘債務(wù)談判現(xiàn)曙光

新華社記者陳占杰　劉詠秋

在２２日歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人希臘問題緊急峰會(huì)上，希臘政府和債權(quán)人仍未能達(dá)成“改革換資金”協(xié)議。但歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)希臘政府最新提交的協(xié)議草案持積極態(tài)度，并稱本周晚些時(shí)候雙方有可能達(dá)成協(xié)議。這意味著將避免希臘債務(wù)違約和退出歐元區(qū)，希臘債務(wù)談判出現(xiàn)曙光。

這一協(xié)議草案是希臘政府對(duì)原有立場(chǎng)作出重大修正的結(jié)果。今年１月底上臺(tái)的希臘左翼政府主張結(jié)束緊縮、終止救助協(xié)議。今年２月份，希臘新政府與國際債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，將原有救助協(xié)議延長(zhǎng)４個(gè)月至今年６月底。在此期間，希臘應(yīng)向債權(quán)人提交改革措施清單，該清單獲得債權(quán)人同意后希臘就可獲得剩余的７２億歐元救助貸款。

過去幾個(gè)月談判可謂一波三折，主要原因是希臘政府在削減養(yǎng)老金和增值稅改革等問題上不愿意讓步，稱這些措施會(huì)讓希臘重回衰退；而債權(quán)人認(rèn)為這些措施能讓希臘政府節(jié)省約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值１％的資金，讓希臘經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。隨著希臘政府的資金逐步耗盡，能否在本月底償還國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）約１５億歐元貸款從而避免債務(wù)違約成為懸案。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，希臘政府最終提交了新協(xié)議草案。

據(jù)悉，希臘政府新提交的方案包括今明兩年通過增收節(jié)支分別增加２７億歐元和５２億歐元的預(yù)算資金，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的１．５％和２．９％，主要措施包括增加稅收、延長(zhǎng)退休年齡、調(diào)整稅率等，其中不少措施跨越了新政府設(shè)定的“紅線”。

希臘的協(xié)議草案獲得歐盟領(lǐng)導(dǎo)人積極評(píng)價(jià)。德國總理默克爾在峰會(huì)后表示，希臘的新草案提供了一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)；法國總統(tǒng)奧朗德稱這一草案“為達(dá)成協(xié)議奠定了基礎(chǔ)”；歐元集團(tuán)主席戴塞爾布盧姆稱草案“內(nèi)容廣泛而徹底”。

在希臘可能與債權(quán)人最終達(dá)成協(xié)議的樂觀氣氛中，雅典股市２２日上漲約９％，部分銀行股漲幅超過２０％，為幾個(gè)月以來少有的亮麗表現(xiàn)。希臘的１０年期債券收益率２２日下降１３７個(gè)基點(diǎn)至１１．２２％。與此同時(shí)，歐洲主要股市走高，歐元與美元的比價(jià)保持了穩(wěn)定。

即使在雙方談判久拖不決的情況下，歐盟仍給希臘以巨大支持，顯示了歐盟的團(tuán)結(jié)和解決希臘問題的信心。在違約可能性不斷增加的情況下，希臘人大量從銀行提款，過去一周平均每天提款額約為１０億歐元。為應(yīng)對(duì)提款潮，歐洲央行過去一周三次提高給希臘銀行的緊急流動(dòng)性上限。

歐盟之所以要救助希臘，是因?yàn)殡p方均意識(shí)到希臘違約甚至退出歐元區(qū)，將是一個(gè)雙輸?shù)慕Y(jié)局。雅典工商會(huì)主席康斯坦丁諾斯·米哈洛斯警告說，希臘重回自己的老貨幣德拉克馬會(huì)讓希臘人在一天之內(nèi)損失４０％的購買力，幾周之內(nèi)損失的購買力可能會(huì)達(dá)到６０％至７０％。

世界銀行行長(zhǎng)金墉認(rèn)為，市場(chǎng)不能低估希臘債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。一些分析人士指出，雖然過去兩年多來歐盟已經(jīng)筑起了防范希臘風(fēng)險(xiǎn)外溢的防火墻，但希臘的退出仍將破壞歐元區(qū)的完整性，動(dòng)搖歐元的地位。除經(jīng)濟(jì)上的影響外，它還將使歐洲一體化進(jìn)程嚴(yán)重受挫，使歐盟更難應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的非法移民問題。在安全上，希臘的退出將使歐盟失去一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略支撐。換言之，救助希臘的代價(jià)可以算出來，而將希臘踢出去的后果無法估量，這是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人不得不考慮的問題。

當(dāng)然，雙方要達(dá)成協(xié)議還要做出很大努力。為避免債務(wù)違約，希臘必須在６月３０日前獲得資金來償還國際貨幣基金組織貸款，新協(xié)議也需要獲得希臘議會(huì)批準(zhǔn)，因此雙方必須在接下來的幾天內(nèi)加緊工作，與時(shí)間賽跑。默克爾表示，雙方還需要做很多工作，而“時(shí)間非常短暫”。戴塞爾布盧姆稱，債權(quán)人需要仔細(xì)研究協(xié)議草案的細(xì)節(jié)，以便確認(rèn)它們從財(cái)政角度是否可行，以及能否為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件。

除時(shí)間因素外，雙方對(duì)協(xié)議內(nèi)容仍存在分歧。在養(yǎng)老金問題上，希臘政府在草案中避免直接削減養(yǎng)老金，而是通過增加雇主的出資額來節(jié)約政府在這方面的開支。國際貨幣基金組織官員稱希臘企業(yè)的稅負(fù)已足夠沉重，再增加它們的負(fù)擔(dān)可能損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。歐盟官員也認(rèn)為，新協(xié)議必須能讓希臘的債務(wù)具有可持續(xù)性，因?yàn)閭鶛?quán)人希望有朝一日能把自己的錢收回來。此外，在作了重大讓步之后，希臘政府希望債權(quán)人在減免希臘債務(wù)方面作出明確承諾，這將使議會(huì)更有可能批準(zhǔn)該協(xié)議。

歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)擬于２４日再次開會(huì)，爭(zhēng)取完成協(xié)議談判，以便歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人能在２５日和２６日的歐盟例行峰會(huì)上批準(zhǔn)該協(xié)議，避免希臘出現(xiàn)債務(wù)違約甚至退出歐元區(qū)。

現(xiàn)在看來，雙方未來幾天內(nèi)達(dá)成協(xié)議的可能性很大。對(duì)希臘來說，終極問題在于，新達(dá)成的協(xié)議能否順利實(shí)施。某種程度上講，希臘之所以走到今天這個(gè)地步，一個(gè)重要原因是過去幾年達(dá)成的協(xié)議并沒有落到實(shí)處。