美洲峰會(huì)看點(diǎn)有多少

新華社記者　葉書宏　劉彬

第七屆美洲國家首腦會(huì)議將于４月１０日至１１日在巴拿馬首都巴拿馬城舉行，會(huì)前古美關(guān)系歷史性破冰和委美關(guān)系驟然緊張為本屆美洲峰會(huì)增添了極具張力的戲碼，加上古巴自１９９４年美洲峰會(huì)機(jī)制創(chuàng)立來首次參會(huì)，古美會(huì)有怎樣的互動(dòng)，這些已吊足了觀眾的胃口。

每屆峰會(huì)都會(huì)有個(gè)高端名字，繁榮、合作、挑戰(zhàn)、和平的概念自然不能少。在巴拿馬的提議下，本屆峰會(huì)以“繁榮與平等：美洲國家合作的挑戰(zhàn)”的主題，關(guān)注包括地區(qū)安全、能源、衛(wèi)生、民主治理、公民參與等議題，來自美洲３２個(gè)國家的國家元首或政府首腦將出席會(huì)議，其中包括主角之一古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅。

古美關(guān)系自然是本屆峰會(huì)最搶眼的看點(diǎn)。美國制裁古巴不得拉美人心，每屆峰會(huì)拉美國家聯(lián)合聲討美國對(duì)古制裁已成為峰會(huì)“傳統(tǒng)項(xiàng)目”，以美國排除古巴參會(huì)為由抵制峰會(huì)的拉美領(lǐng)導(dǎo)人更是不在少數(shù)。

去年１２月，美古宣布啟動(dòng)關(guān)系正?；M(jìn)程以及美洲國家組織首次邀請(qǐng)古巴參會(huì)。有報(bào)道稱，奧巴馬將與勞爾·卡斯特羅在峰會(huì)期間會(huì)晤，這也是雙方自去年年底互釋善意以來的首次會(huì)晤。盡管美方之前放風(fēng)說希望能在峰會(huì)前重開美國駐古巴使館，目前來看已不太可能，但雙方在峰會(huì)期間有很大可能會(huì)共同出現(xiàn)在攝影記者鏡頭前。

隨著古美關(guān)系解凍，長期橫亙在美拉關(guān)系間的最大“絆腳石”得以清除，美國不僅提升了自身形象，還向拉美各國發(fā)出修好信號(hào)。有分析指出，隨著美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和實(shí)力的增強(qiáng)，奧巴馬意圖通過本屆峰會(huì)開啟美拉關(guān)系新的機(jī)遇期。但是被府院政治綁住手腳的奧巴馬能否在全面取消對(duì)古制裁上取得突破，還有待觀察。

奧巴馬對(duì)古示好的同時(shí)卻對(duì)委內(nèi)瑞拉采取強(qiáng)硬姿態(tài)，以委對(duì)美“國家安全構(gòu)成獨(dú)特和非同尋常的威脅”為由將其列入制裁名單。拉美民眾不太理解，委距美千里之遙且無大規(guī)模殺傷性武器，有何威脅？如果美國把“反美情緒”看做一種“獨(dú)特和非同尋常的安全威脅”，那么這種威脅自查韋斯時(shí)代就已有之。

毫無疑問，本屆峰會(huì)將成為委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅抨擊美國、爭取友邦的戰(zhàn)場。報(bào)道稱，這位查韋斯的繼承者起草了一份反制裁的請(qǐng)?jiān)笗?，試圖在不到一個(gè)月時(shí)間里爭取近千萬也就是全國三分之一人口的簽名，并在峰會(huì)期間親自遞交給奧巴馬。６年前的第五屆美洲峰會(huì)上，查韋斯也曾親自遞給奧巴馬一本書，名為《拉丁美洲：被切開的血管》。

分析人士認(rèn)為，重塑古美關(guān)系是奧巴馬“外交遺產(chǎn)工程”的優(yōu)先目標(biāo)，對(duì)委強(qiáng)硬實(shí)際是在外交政策上與共和黨掌控的國會(huì)搞平衡，考慮到委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)仍依賴對(duì)美石油出口，雙方緊張關(guān)系僅限于外交層面，歷屆峰會(huì)上“斗而不破”的格局將依然延續(xù)。但委內(nèi)瑞拉作為古巴重要盟友，委美關(guān)系惡化必然牽制古美關(guān)系發(fā)展。本次峰會(huì)上美古委三方互動(dòng)值得關(guān)注。

此外，美拉關(guān)系特別是美國與巴西等南美大國關(guān)系嬗變，將會(huì)是本屆峰會(huì)的另一大看點(diǎn)。自上屆峰會(huì)以來，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)重要變化，包括美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，大宗商品價(jià)格下行和美元走強(qiáng)等因素導(dǎo)致部分拉美國家外貿(mào)收支惡化，流入外資減少等，巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉等國經(jīng)濟(jì)面臨壓力。在拉美經(jīng)濟(jì)前景看淡的背景下，南美大國正逐漸把關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題和開拓外部貿(mào)易投資機(jī)會(huì)，地區(qū)政治訴求會(huì)有所減弱，具體可能表現(xiàn)為對(duì)美國態(tài)度的適度緩和甚至接近。

（新華社巴拿馬城４月９日電）