安倍中東行為日本謀劃啥

■新華社記者　張　月

２０１５年開(kāi)年，日本首相安倍晉三繼續(xù)推動(dòng)其“俯瞰地球儀外交”策略，于本月１６日至２０日對(duì)埃及、約旦和巴以地區(qū)進(jìn)行了密集訪問(wèn)。

這是安倍去年１２月２４日重新組閣后的首次出訪。分析人士認(rèn)為，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的年度首次外訪通常被視作外交開(kāi)局，安倍此行的意圖在于通過(guò)援助撈取政治支持，維護(hù)日本在中東地區(qū)的利益，并為其經(jīng)濟(jì)尋求增長(zhǎng)點(diǎn)。

收買(mǎi)人心

安倍１６日開(kāi)始訪問(wèn)中東國(guó)家。他在訪問(wèn)埃及和約旦后，造訪了耶路撒冷和巴勒斯坦，原計(jì)劃他還將訪問(wèn)黎巴嫩和土耳其，但由于突發(fā)極端組織“伊斯蘭國(guó)”綁架日本人質(zhì)事件，安倍縮短行程提前回國(guó)。

分析人士認(rèn)為，與安倍２０１３年密集訪問(wèn)海灣國(guó)家的“能源外交”策略相比，此次出訪地都不是“能源大國(guó)”，因此他此行的重點(diǎn)有更多政治考量。

１月１７日，安倍訪問(wèn)開(kāi)羅時(shí)，承諾將為中東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供２５億美元新援助，其中２億美元用于應(yīng)對(duì)來(lái)自“伊斯蘭國(guó)”等極端組織的威脅。

安倍將埃及視為“地區(qū)關(guān)鍵性大國(guó)”，所以也為之開(kāi)出大單。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，日本將為埃及提供３．６億美元貸款，用于建設(shè)機(jī)場(chǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。在第二站約旦，安倍表示日方將提供１．２５億美元以支援該國(guó)救助敘利亞難民。

分析人士認(rèn)為，安倍一路“撒錢(qián)”，目的是改善與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，在保證能源安全的同時(shí)提升政治影響力，提高日本在中東的存在感。

然而，深度參與地區(qū)事務(wù)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。１月２０日，安倍在耶路撒冷訪問(wèn)時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)視頻宣布，綁架了兩名日本人質(zhì)，聲稱(chēng)如果在７２小時(shí)內(nèi)收不到２億美元贖金就將殺害人質(zhì)。

安倍要求立刻釋放人質(zhì)，強(qiáng)調(diào)不會(huì)改變對(duì)中東地區(qū)的援助，但并未提及是否會(huì)支付贖金。由于綁架事件，安倍與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯匆匆見(jiàn)面后提前結(jié)束了中東之行。

分析人士認(rèn)為，此前在伊拉克和阿爾及利亞都曾發(fā)生日本公民遭恐怖分子殺害的事件，但日本仍希望與美國(guó)主導(dǎo)的”反恐聯(lián)盟“保持距離，以免再發(fā)生針對(duì)日本人的事端。

但從目前來(lái)看，無(wú)論是日本的外交態(tài)度，還是援助的做法尚沒(méi)有取得效果。此外，人質(zhì)事件是否會(huì)讓安倍的“積極和平主義”政策發(fā)生改變，還需進(jìn)一步觀察。

外交、經(jīng)濟(jì)尋突破

日本官方認(rèn)為，安倍此行對(duì)日本十分重要，２２個(gè)阿拉伯國(guó)家在日本爭(zhēng)取“入?！钡呐χ惺且还刹豢珊鲆暤牧α?。

２０１５年１０月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將有五個(gè)非常任理事國(guó)到期換屆。日本和埃及分別代表亞洲和非洲提交了申請(qǐng)。埃及媒體分析，在互相支持對(duì)方競(jìng)選非常任理事國(guó)這一問(wèn)題上，日本和埃及存在達(dá)成默契的可能。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)分析認(rèn)為，日本申請(qǐng)“入?！钡亩贪澹瞧湓谌蛑匾h題上缺乏行動(dòng)能力，且無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助以外的實(shí)質(zhì)性參與，這解釋了安倍此次中東之行為何對(duì)敘利亞危機(jī)、“伊斯蘭國(guó)”威脅以及巴以和談等熱點(diǎn)問(wèn)題高調(diào)介入。

尋求投資機(jī)會(huì)是安倍此行的另一個(gè)重點(diǎn)。日本出訪代表團(tuán)里包括了３０多家企業(yè)負(fù)責(zé)人，囊括了金融、汽車(chē)、銀行、能源等各領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

日本國(guó)內(nèi)媒體分析，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷短暫增長(zhǎng)后再次陷入衰退，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”飽受質(zhì)疑，安倍急于為國(guó)內(nèi)企業(yè)探索海外機(jī)會(huì)。

目前，埃及正在發(fā)展蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶、可再生能源及一些基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程，可以為日本企業(yè)提供投資機(jī)會(huì)。在約旦、以色列和巴勒斯坦，安倍致力于推動(dòng)“和平繁榮走廊計(jì)劃”。

“地球儀”還是“甜甜圈”

日本媒體這樣評(píng)價(jià)安倍的外交布局：在無(wú)法與中國(guó)和韓國(guó)進(jìn)行首腦會(huì)談的情況下，安倍重視對(duì)中東以及東南亞國(guó)家的外交。

安倍似乎也認(rèn)識(shí)到周邊外交環(huán)境的現(xiàn)狀。他在２０１３年國(guó)會(huì)演講時(shí)曾說(shuō)：“外交，不是要單純盯著周邊諸國(guó)關(guān)系，而是要像看著地球儀一樣俯瞰全世界。”他的這一理論也被稱(chēng)為“俯瞰地球儀外交”。

韓國(guó)媒體指出，如果把安倍訪問(wèn)過(guò)的國(guó)家畫(huà)上顏色，形成的將是一個(gè)空心圓，漏掉了中韓這兩個(gè)鄰國(guó)，就如一個(gè)“甜甜圈”，外圈再厚實(shí)，中心依然是空的。

分析人士認(rèn)為，與鄰國(guó)關(guān)系冷淡，卻跨越大半個(gè)地球去“交朋友”，這種“舍近求遠(yuǎn)”的做法不但成本高，而且可靠性和持久性也令人懷疑。

（新華社開(kāi)羅１月２１日電）