中國－拉共體論壇（中拉論壇）首屆部長級會議于2015年1月8日至9日在北京舉行。雙方通過平等友好協(xié)商，同意共同制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015－2019）》如下：

第一條　政治和安全

一、加強中國同拉共體及其成員國高層互訪和雙方領(lǐng)導(dǎo)人多邊場合會晤，完善雙方對話磋商機制，充分發(fā)揮中拉論壇的平臺作用。

二、擴大中國全國人民代表大會同拉共體成員國立法機構(gòu)以及議會組織的往來與合作。

三、考慮開展中國同拉共體成員國政黨、地方政府和青年之間的交流。中方將在今后5年內(nèi)邀請1000名拉共體成員國政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華。適時舉辦中拉首都市長論壇和中拉地方政府合作論壇。中方將繼續(xù)辦好中拉青年政治家論壇。

四、共同努力加強中拉領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事合作，并根據(jù)各自國內(nèi)法律法規(guī)維護雙方企業(yè)和公民安全與合法權(quán)益。

五、鼓勵中拉司法機構(gòu)間加強互動，包括司法交流，擴大刑事和民事司法互助合作。雙方同意將現(xiàn)有的中拉法律論壇納入中拉論壇框架下定期舉辦。

六、在預(yù)防、打擊和懲治偷運移民和販賣人口，特別是販賣婦女、兒童和青少年的行為，以及保護此類犯罪的受害者方面加強合作，包括保護受害者國際及公認的人權(quán)。

七、加強網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全對話與合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，維護國際法原則，建立多邊、多利益攸關(guān)方、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

第二條　國際事務(wù)

一、加強在聯(lián)合國等國際組織和多邊機制內(nèi)的對話與合作，尊重聯(lián)合國憲章的宗旨和原則以及國際法，維護聯(lián)合國權(quán)威及其在國際事務(wù)中的主導(dǎo)作用。

二、加強在國際經(jīng)貿(mào)金融機構(gòu)中的合作，改善全球經(jīng)濟治理，促進可持續(xù)和社會包容性發(fā)展及消除貧困，推動全球貿(mào)易繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

三、就可持續(xù)發(fā)展和其他全球性問題加強對話與磋商，呼吁國際社會加快制定2015年后發(fā)展議程，以有效消除貧困、饑餓和全球性疾病等。

在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，推動氣候變化國際談判進程。

第三條　貿(mào)易、投資、金融

一、進一步促進中國同拉共體成員國間貿(mào)易和投資。共同努力促進雙向貿(mào)易增長和平衡互利發(fā)展，力爭10年內(nèi)雙方貿(mào)易額達到5000億美元，雙方投資存量達到至少2500億美元，其中拉共體的投資存量特別關(guān)注高科技和高附加值商品生產(chǎn)領(lǐng)域。

二、通過加強合作，在保持傳統(tǒng)貿(mào)易基礎(chǔ)上加強服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作，促進貿(mào)易平衡發(fā)展，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則以及中國同拉共體成員國家間的貿(mào)易協(xié)定，妥善處理貿(mào)易摩擦。

三、通過建立合資企業(yè)和伙伴關(guān)系等方式，鼓勵投資促進和便利化。

四、支持辦好中拉企業(yè)家高峰會。

五、鼓勵雙方中小微企業(yè)加強合作，支持中小企業(yè)國際化和參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。

六、加強海關(guān)和質(zhì)檢合作。

七、加強中央銀行間和金融監(jiān)管部門間對話與合作。

八、充分利用中拉合作基金、中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款、中方提供的優(yōu)惠性質(zhì)貸款以及其他金融資源，支持中國和拉共體成員國間重點合作項目，同拉美地區(qū)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展需求及可持續(xù)發(fā)展愿景相適應(yīng)。

九、通過拉美地區(qū)開發(fā)性金融機構(gòu)，加強中國和拉共體成員國間合作。

第四條　基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸

一、促進中國同拉共體成員國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。探討適時舉辦中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。

二、加強交通運輸、港口、公路、倉儲設(shè)施、商貿(mào)物流、信息通信技術(shù)、寬帶、廣播電視、農(nóng)業(yè)、能源、電力、住房和城市建設(shè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、鼓勵有實力的中方和拉方企業(yè)參與有利于拉美和加勒比一體化和改善中國與拉共體成員國間互聯(lián)互通的重點項目。

第五條　能源資源

一、促進更加緊密的中拉能源合作。探討適時舉辦中拉能礦論壇。

二、在平等、整體對等、互利原則，嚴格遵循相關(guān)適用法規(guī)和最佳國際實踐，及尊重各方對自然資源的充分主權(quán)基礎(chǔ)上，加強能源和礦業(yè)領(lǐng)域合作，包括技術(shù)研發(fā)和自然資源的可持續(xù)利用。

三、加強雙方在電力領(lǐng)域的合作和投資，包括發(fā)電、高壓及超高壓輸電、水資源規(guī)劃開發(fā)以及生物能、太陽能、地?zé)岷惋L(fēng)能等。

四、加強可再生能源管理開發(fā)領(lǐng)域技術(shù)人員和專家培訓(xùn)項目。

五、加強合作，促進拉共體成員國實現(xiàn)附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

第六條　農(nóng)業(yè)

一、繼續(xù)舉辦中拉農(nóng)業(yè)部長論壇。

二、加強和深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，包括家禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

三、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和示范，在研發(fā)和農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面加強合作，提高雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和國際競爭力。

四、通過中方倡議設(shè)立的中拉農(nóng)業(yè)合作專項資金，鼓勵開展更多農(nóng)業(yè)合作項目。

五、在2014年11月11日于巴西首都巴西利亞舉行的有關(guān)家庭農(nóng)業(yè)的拉共體首屆部長會議上通過的拉共體家庭農(nóng)業(yè)路線圖框架下，促進中拉農(nóng)業(yè)合作。

六、在拉共體糧食、營養(yǎng)安全和消除饑餓2025計劃框架下加強中拉合作。

第七條　工業(yè)、科技、航空航天

一、探討中國同拉共體成員國共同建設(shè)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，特別是在研發(fā)領(lǐng)域，以促進產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成。

二、擴大制造業(yè)領(lǐng)域相互投資，推進多雙邊合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強建筑裝備、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、機械設(shè)備、汽車、航空、船舶及海洋工程裝備、交通裝備、電子設(shè)備、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、信息通信技術(shù)、技術(shù)和專門知識轉(zhuǎn)讓、生物技術(shù)、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域互利合作。探討適時舉辦中拉工業(yè)發(fā)展與合作論壇。

三、拓展互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、信息通信產(chǎn)業(yè)群落開發(fā)等信息產(chǎn)業(yè)合作。

四、加強中國同拉共體成員國政府間科技對話合作機制?？紤]適時舉辦首屆中拉科技創(chuàng)新論壇。歡迎中方正式啟動“中拉科技伙伴計劃”和“中拉青年科學(xué)家交流計劃”。

五、共同促進空間技術(shù)在綜合風(fēng)險管理、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物估產(chǎn)、氣候變化影響、遠程教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分照顧小型脆弱經(jīng)濟體，特別是小型發(fā)展中國家的利益和需求。

六、鼓勵雙方民航部門和企業(yè)開展有效合作，探討增設(shè)連接中國同拉美和加勒比的航線，并通過代碼共享加強航空聯(lián)系，促進旅游業(yè)發(fā)展以及中國同拉共體成員國間密切人員往來。

七、加強在可持續(xù)性航空燃料，包括可再生航空生物燃料領(lǐng)域的合作。

第八條　教育和人力資源培訓(xùn)

一、促進教育領(lǐng)域交流、流動性研究項目以及教育部門和教育機構(gòu)間合作。

二、加強人力資源開發(fā)、能力建設(shè)和各領(lǐng)域合作。中方將在2015年至2019年期間向拉共體成員國提供6000個政府獎學(xué)金名額、6000個赴華培訓(xùn)名額及400個在職碩士名額。

三、中方將從2015年起正式實施為期10年的“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人千人培訓(xùn)計劃，并繼續(xù)辦好拉美青年干部研修班項目。

四、促進漢語、英語、西班牙語、葡萄牙語等語言人才培養(yǎng)。中方鼓勵和支持拉共體成員國在中小學(xué)開設(shè)漢語課程，將漢語教學(xué)納入國民教育體系。拉共體鼓勵中國學(xué)校開設(shè)西班牙語和英語課程并開展教學(xué)，拉共體成員國鼓勵中方在中國學(xué)校推廣拉共體官方語言課程。

五、繼續(xù)推動拉共體成員國孔子學(xué)院／孔子課堂建設(shè)和發(fā)展。

六、在機構(gòu)建設(shè)方面開展技術(shù)合作項目。

第九條　文化和體育

一、共同辦好中方倡議的最好于2016年舉辦的“中拉文化交流年”活動。

二、促進雙方選派高水平藝術(shù)團組和藝術(shù)家作品參加各自舉辦的國際性藝術(shù)節(jié)和視覺藝術(shù)展覽，鼓勵在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域和新興藝術(shù)領(lǐng)域以及文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展交流與合作。

三、鼓勵在保護文化遺產(chǎn)以及打擊盜竊、盜掘、文化財產(chǎn)非法出入境等方面開展合作。共同促進實施聯(lián)合國教科文組織1970年通過的《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》。

四、擴大體育交流與合作，鼓勵互派運動員參加各類體育賽事，建設(shè)高水平體育中心。

第十條　新聞、媒體、出版

一、加強中國同拉共體成員國政府新聞部門間對話與合作，探討商簽廣播電視電影領(lǐng)域綜合協(xié)議。

二、支持雙方新聞媒體開展合作，鼓勵互派常駐記者、開展聯(lián)合采訪、互換新聞和開展人員培訓(xùn)。鼓勵雙方有實力有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體在門戶網(wǎng)站開發(fā)、新媒體能力建設(shè)等方面加強合作。歡迎中國廣播電視節(jié)目在拉美和加勒比地區(qū)落地。

三、鼓勵雙方出版界開展合作。鼓勵翻譯出版對方文學(xué)作品。

第十一條　旅游

一、加強中國同拉共體成員國政府旅游部門間對話與合作。

二、鼓勵和幫助雙方國家旅游部門和國有及私營旅游企業(yè)參加旅游宣介活動。

三、推動旅游雙向投資，鼓勵雙方企業(yè)合作開發(fā)旅游項目。

四、加強中國同拉共體成員國消費者保護部門間對話與合作，重點保護國際旅客的消費者權(quán)利。

第十二條　環(huán)保、災(zāi)害風(fēng)險管理和減災(zāi)、消除貧困、衛(wèi)生

一、在南南合作框架下開展氣候變化領(lǐng)域合作，包括向有關(guān)國家推廣低碳、物美價廉、節(jié)能、可再生技術(shù)。

二、在生物多樣性保護、海岸生態(tài)系統(tǒng)保護、保護區(qū)管理、環(huán)境友好技術(shù)、水資源保護、荒漠化治理、污染控制與治理等領(lǐng)域加強合作，共同提高環(huán)境保護能力。

三、通過開發(fā)和分享人力與技術(shù)資源等方式，在自然災(zāi)害管理、防備、預(yù)防和降低風(fēng)險以及應(yīng)對氣候變化其他影響等方面加強合作。

四、鼓勵和支持雙方紅十字會等團體開展合作，協(xié)作開展人道主義合作，支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等組織開展工作。

五、推動雙方扶貧、消除饑餓和社會救助機構(gòu)開展對話和分享最佳作法，考慮拉共體公共社會政策行動計劃涉及的優(yōu)先領(lǐng)域。

六、在疾病控制、地區(qū)或全球流行性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等方面擴大交流與合作。

第十三條　民間友好

一、鼓勵中國同拉共體成員國民間團體、學(xué)術(shù)機構(gòu)、重要智庫等開展交流。支持2015年9月在中國杭州舉辦“第五屆中拉民間友好論壇”。繼續(xù)支持中拉智庫交流論壇活動。

二、深化雙方婦女組織間友好合作，共同促進性別平等和增強婦女權(quán)能。

第十四條　關(guān)于倡議的落實

本規(guī)劃將根據(jù)各自國內(nèi)政策和法規(guī)，按照靈活和自愿參與原則予以實施，并且不影響任何已經(jīng)達成一致的雙邊合作項目，也不替代各方已經(jīng)達成一致的雙邊協(xié)定、決定或承諾。

為此，有必要就涉及拉共體所有成員國的合作項目、計劃和倡議的制定及后續(xù)落實設(shè)立各方同意的程序。

本規(guī)劃所述合作領(lǐng)域為提示性且不具排他性。

具體合作倡議的落實或有關(guān)規(guī)則的通過將由中國同有關(guān)拉美和加勒比國家具體商定。任何拉共體成員國可在預(yù)先確定的時間段內(nèi)或無時限要求的情況下，完全或部分退出某項已獲批準的倡議，且這不影響該國在獲得中國及其他參與國許可后重新完全或部分參與實施該倡議。

在落實本合作規(guī)劃過程中，將適當考慮拉共體成員國中最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)和需求。

中國和拉共體成員國將繼續(xù)保持磋商，以完善和加強本合作規(guī)劃的內(nèi)容及其實施。

（新華社北京1月9日電）