美國總統(tǒng)奧巴馬5日正式提名國防部前常務(wù)副部長阿什頓·卡特為新一任國防部長。如果提名獲得參議院批準(zhǔn)，卡特將成為繼蓋茨、帕內(nèi)塔以及哈格爾之后奧巴馬任期內(nèi)的第四位防長。

分析人士指出，目前美國面臨著“伊斯蘭國”極端組織猖獗、與俄羅斯在烏克蘭問題上關(guān)系緊張、伊朗核談判艱難等重大挑戰(zhàn)，更換國防部長凸顯白宮強(qiáng)化國家安全戰(zhàn)略的意圖。奧巴馬期待卡特在有效打擊“伊斯蘭國”和深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略上有所建樹。

卡特首次進(jìn)入五角大樓是在克林頓政府期間，曾擔(dān)任國防部助理部長。卡特在奧巴馬上臺后被重新啟用，2009年至2011年，在奧巴馬政府擔(dān)任分管國防采購、技術(shù)和后勤的副防長，后升任常務(wù)副防長，去年年底卸任。

現(xiàn)年60歲的卡特在從政期間曾敦促布什政府對朝鮮先發(fā)制人、建議奧巴馬在伊拉克繼續(xù)保持駐軍、激烈反對削減國防預(yù)算，不難看出其“鷹派”色彩。

在奧巴馬第一任期內(nèi)，卡特被公認(rèn)為是“亞太再平衡”政策的重要推手，認(rèn)為美國應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大在亞太的軍事存在，積極發(fā)展同亞太盟友的安全關(guān)系。他的這一邏輯既符合美國國防部的部門利益，又和奧巴馬“戰(zhàn)略重心調(diào)整至亞太”的想法部分契合，在很大程度上影響了奧巴馬第一任期亞太政策的走向。然而，卡特的重對抗、輕合作的觀點同奧巴馬重返亞洲思路不盡一致。

行事風(fēng)格沉穩(wěn)的哈格爾上任后對卡特激進(jìn)之舉造成的“后遺癥”進(jìn)行修復(fù)性微調(diào)，開展了一系列與亞太國家的軍事對話和交往，起到和緩地區(qū)軍事摩擦的積極作用。

但哈格爾不滿白宮的“遙控”策略，還與奧巴馬安全顧問的“小圈子”在對敘利亞政策、打擊“伊斯蘭國”手段等方面產(chǎn)生意見分歧，引起白宮和民主黨的不滿。加之民主黨在中期選舉中失利，奧巴馬需借助一個強(qiáng)硬派防長來強(qiáng)化國家安全策劃和加快“亞太再平衡”步伐，以給自己積攢政治“遺產(chǎn)”。

卡特是核物理專家出身，沒有從軍經(jīng)歷，但奧巴馬對這樣一位以學(xué)術(shù)成就而出名的“技術(shù)型官員”有非常高的期望。奧巴馬評價卡特是美國最重要的國家安全領(lǐng)袖之一，他在提名卡特時特別強(qiáng)調(diào)：“我仰賴他的專業(yè)，也仰賴他的判斷?！?/p>

卡特曾在奧巴馬政府擔(dān)任分管國防采購、技術(shù)和后勤的副防長，這一經(jīng)歷也被奧巴馬所看重。目前，美國軍費(fèi)預(yù)算超支嚴(yán)重，社會輿論和反對黨派批評聲不斷。奧巴馬指望卡特“巧婦”能為無米之炊，通過專業(yè)化技術(shù)精打細(xì)算，在有限的“錢袋子”中，為“亞太再平衡”戰(zhàn)略進(jìn)行更好資源和財力配置，避免該戰(zhàn)略在奧巴馬余下任期失去“力道”。

目前，卡特的提名正等待參議院批準(zhǔn)。輿論認(rèn)為，鑒于卡特的從政經(jīng)歷，預(yù)計獲批難度不大。

分析人士指出，白宮更換防長是美國調(diào)整國家安全和對外軍事政策的一次機(jī)遇。但是，如果卡特不能進(jìn)入白宮國家安全團(tuán)隊的“小圈子”，則很可能淪為“橡皮圖章”。(新華社記者 穆東)