(原標題 烏克蘭危機:歐盟手中的“燙山芋”)
新華社北京9月4日電 眼下,烏克蘭東部戰(zhàn)局再現(xiàn)劇變:一度力有不支的烏東部民間武裝又重整旗鼓,攻城略地,連連得手。與此同時,西方要求加大制裁俄羅斯的呼聲不絕于耳。擾世多時、一直讓歐盟進退無措的烏克蘭危機給8月30日剛剛上臺的歐盟領(lǐng)導人奉上了一個“升溫的燙山芋”。
烏政府堅稱,俄羅斯軍隊已對烏克蘭領(lǐng)土發(fā)動“直接、毫不掩飾的入侵”,波羅申科總統(tǒng)更是親赴布魯塞爾要求歐盟對俄“放大招”。
剛被任命為“歐盟外長”的意大利外交部長莫蓋里尼一反她常以示人的“對俄溫和”形象,斷稱“歐俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已不復存在”,并宣布歐盟成員國將在5日決定是否對俄采取新制裁措施。剛坐上“歐盟總統(tǒng)”交椅的波蘭總理圖斯克也以“對俄強硬”著稱。那么,這是否預示著歐盟將會在對俄制裁道路上“邁開大步”呢?
眾所周知,2008年以來,歐盟經(jīng)濟先后遭受金融危機和主權(quán)債務危機重創(chuàng)而陷入衰退。原本寄望于今年通過推進經(jīng)濟改革和穩(wěn)健的財政政策,刺激內(nèi)需,以加速經(jīng)濟復蘇,但進展并不順利,烏克蘭問題的橫生枝節(jié)更使歐盟經(jīng)濟的艱難“復興之夢”雪上加霜。今年第二季度,歐盟經(jīng)濟增長再度停滯,幾個重要經(jīng)濟體中,德國和意大利均萎縮0.2%,法國零增長,失業(yè)率高居11.5%,歐元區(qū)甚至還出現(xiàn)了通貨緊縮苗頭。
在如此嚴峻形勢下,與任何人打任何“經(jīng)濟制裁仗”都不啻失智。然而,在美國催促下,歐盟自3月起對俄頻頻發(fā)起制裁,尤其在7月推出對俄能源、金融、軍工等關(guān)鍵領(lǐng)域制裁舉措后,引發(fā)俄方強力反制。俄農(nóng)產(chǎn)品進口禁令已使歐盟相關(guān)企業(yè)感到陣陣“寒意”。歐盟近日不得不宣布補貼乳制品商,以緩解俄禁令帶來的沖擊。9月2日,歐元對美元匯率跌至一年來新低。分析人士認為,這與烏局勢持續(xù)緊張給歐元區(qū)經(jīng)濟帶來壓力、從而加速資金外流不無關(guān)系。據(jù)歐盟估計,對俄制裁也將反過來使歐盟自己在今明兩年分別損失400億和500億歐元。
除此之外,隨著冬日的即來,天然氣供應嚴重依賴俄羅斯的歐盟會更加日益感到“頭懸利劍”的危機和困苦。
其實,歐盟目前面臨的挑戰(zhàn)遠不止經(jīng)濟一面。當曾經(jīng)的繁榮不再時,歐盟的凝聚力也在衰減。在歐洲一體化、歐盟擴大等許多問題上,成員國向來莫衷一是,5年多的經(jīng)濟危機更引發(fā)歐洲人對歐盟前途質(zhì)疑。英國已明確威脅要退出歐盟,在今年的歐洲議會選舉中,反歐盟政黨和歐洲懷疑主義政黨表現(xiàn)搶眼,這更讓歐盟領(lǐng)導人寢食難安。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,歐盟認為,將烏克蘭等中東歐國家拉入自己陣營已水到渠成。使這些國家在政治、經(jīng)濟、司法、意識形態(tài)等方面趨同于歐盟,既能證明西方民主的完勝,又能提升歐盟地位。對此,美國當然不去反對。事實上,對于任何能夠牽制俄羅斯的舉動,美國都樂見其成。
但歐盟低估了俄方的反應。烏克蘭對歐盟也許不過是“錦上添花”,但它對俄羅斯卻是“事關(guān)生死”。對俄羅斯來說,波羅的海三國被納入歐盟和北約后,烏克蘭和白俄羅斯已成為它與西方之間的最后緩沖地帶。一旦失去其中一國,俄羅斯就失去了戰(zhàn)略屏障,畢竟納粹德國的裝甲軍團通過烏克蘭平原長驅(qū)直入逼近莫斯科城下的記憶還不太遙遠。
事關(guān)核心利益,俄羅斯不會眼睜睜地看著西方挖掉自己安全屏障的墻腳,更不會容忍烏克蘭倒向?qū)Ψ疥嚑I。所以,俄羅斯在這場危機中才反應如此強烈,顯示出背水一戰(zhàn)的決心。
隨著烏克蘭危機久拖不決,歐盟內(nèi)部“裂隙”正在日益增大。英國和波蘭等國主張,必須給俄羅斯“以顏色”,而法國、匈牙利和斯洛伐克等國則認為,歐盟與俄羅斯經(jīng)貿(mào)與能源關(guān)系“血肉相連”,制裁只會讓雙方“體無完膚”、“傷筋動骨”。也有一些歐盟成員國屬于“中間派”,支持對俄“施以顏色”,但要求適可而止,否則會傷及自身。但有一點卻是這三類國家都承認的,那就是沒有一國會在與俄“互掐”中獲益,唯有“傷勢”不同之別。
如此一來,唯一能夠兵不血刃、坐收漁利的就是美國了。自去年11月烏克蘭發(fā)生抗議活動以來,美國在支持烏克蘭國內(nèi)“反俄”勢力奪取政權(quán)以及后來烏克蘭新政府“維穩(wěn)”過程中一直表現(xiàn)“積極”,如今,數(shù)十名美國人為烏國家安全和國防委員會充當顧問,出謀劃策,烏強力部門也配備上了最新的美式裝備。更有意思的是,在烏政府指責俄方出兵而又拿不出鐵證時,美方還會整出幾張據(jù)稱顯示“俄軍最新部署”的衛(wèi)星圖片示人,讓危機“之火”重燃烈焰。美國如此這般,無非是想讓歐俄爭斗,自己漁利。
那么,剛剛履新的歐盟領(lǐng)導人會否在對俄制裁上“燒出三把火”?現(xiàn)在看來,這個問題的答案似乎已不那么重要。歐俄同在一個大陸,雙方歷史淵源和現(xiàn)實聯(lián)系根深蒂固,難以切斷。即使短期內(nèi)一方對另一方實施制裁,最終也還會回到交流與合作的軌道上來。越早認識到這一點,走的彎路就會越少,各方受到的傷害也就越小。
9月5日將是一個關(guān)口。這一天,烏克蘭、俄羅斯、歐安組織以及烏克蘭民間武裝代表將再次在白俄羅斯首都明斯克舉行會談,歐盟將決定是否升級對俄制裁,而在英國舉行的北約峰會也可能出臺涉烏舉措。歐盟是應繼續(xù)捧著還是放下“燙山芋”只有歐盟能知道,也只有歐盟才能做出決定。
在世人眼中,既然是“燙山芋”,放下總比捧著強。