26日晚,烏克蘭問(wèn)題明斯克三方會(huì)談和備受關(guān)注的
俄烏雙邊會(huì)談落下帷幕,但各方?jīng)]能達(dá)成任何書面協(xié)議——
烏克蘭危機(jī)暫時(shí)還是個(gè)“死結(jié)”
參加明斯克會(huì)談的陣容強(qiáng)大——4位總統(tǒng)加上歐盟高級(jí)官員,但最終并未取得理想成果,原因何在?
最直接的原因是會(huì)談舉行得十分匆忙,缺乏必要的鋪墊和準(zhǔn)備。本月19日,烏克蘭、白俄羅斯和俄羅斯幾乎同時(shí)宣布參加明斯克會(huì)談,當(dāng)時(shí)距離會(huì)談舉行只有一周左右時(shí)間。
而深層原因則應(yīng)該是烏克蘭危機(jī)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),流血沖突久拖不決,大國(guó)博弈、民族矛盾和烏東西部發(fā)展不平衡等。從目前各方的立場(chǎng)看,烏克蘭危機(jī)恐怕暫時(shí)還是個(gè)“死結(jié)”。
烏克蘭作為主權(quán)國(guó)家,決不會(huì)公開承認(rèn)克里米亞已經(jīng)并入俄羅斯版圖的事實(shí)。至于烏克蘭東部,那里幾乎集中了烏全部工業(yè),是烏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所在。很難想象,在事實(shí)上失去克里米亞之后,烏克蘭會(huì)放棄對(duì)東部的控制權(quán)。此前,烏政權(quán)一再表示不會(huì)允許烏東部地區(qū)獲得自治權(quán),拒絕為此修改憲法、建立聯(lián)邦制和烏東部成為聯(lián)邦主體。
本次會(huì)談中,烏克蘭總統(tǒng)波羅申科表示:“我堅(jiān)信,烏目前正在采取的解決烏東部危機(jī)的方案是現(xiàn)實(shí)的,國(guó)家統(tǒng)一是停止烏流血沖突、保證烏東部動(dòng)亂后的重建工作的唯一基礎(chǔ)。”由此可以看出,烏克蘭在主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上難有退讓空間。
俄羅斯在烏克蘭的核心利益就是防止北約軍事力量擴(kuò)展到烏領(lǐng)土。所以,俄羅斯在烏危機(jī)激化、克里米亞公投宣布脫離烏克蘭后,果斷地將其并入俄版圖。與克里米亞相比,俄對(duì)烏東部的政策相對(duì)要“軟一些”,即不考慮吞并這片土地,但希望烏東部留在烏版圖的同時(shí)擁有自治權(quán),而這種自治權(quán)是俄對(duì)該地區(qū)繼續(xù)施加影響的必要條件。
因此在解決烏東部問(wèn)題上,是否實(shí)行“聯(lián)邦制”是關(guān)鍵所在。在此問(wèn)題上,俄烏目前都不會(huì)輕易讓步。
歐盟國(guó)家同俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系密切,相互制裁給各方造成巨大損失。歐盟頭號(hào)大國(guó)德國(guó)力促烏克蘭問(wèn)題早日得到妥善解決。它一面呼吁西方關(guān)注俄羅斯利益,同時(shí)也積極同烏方協(xié)調(diào)立場(chǎng),希望烏在聯(lián)邦制問(wèn)題上有所妥協(xié)。
盡管26日的會(huì)談沒能取得突破,但如此高級(jí)別的會(huì)談能如期舉行本身就已屬不易。盧卡申科在總結(jié)三方會(huì)談結(jié)果時(shí)指出,明斯克會(huì)談本身就說(shuō)明“有關(guān)各方在解決烏克蘭危機(jī)的正確方向上邁出了一步”。
俄烏總統(tǒng)雙邊會(huì)談也讓人看到了解決烏克蘭問(wèn)題和改善俄烏關(guān)系的一絲希望。普京在雙邊會(huì)談中表示:“一旦烏和平進(jìn)程開啟,俄將盡一切努力推動(dòng)?!?/p>
(據(jù)新華社明斯克8月27日電?記者陳俊鋒、鐘忠)