美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人5日表示，根據(jù)2010年出臺(tái)的《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》(簡(jiǎn)稱《合規(guī)法案》)，美國(guó)已經(jīng)同新加坡政府就稅務(wù)信息共享達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，正式的政府間協(xié)議預(yù)計(jì)將在年底前簽訂。此前美國(guó)已經(jīng)與包括瑞士在內(nèi)的60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了類似的政府間協(xié)議。

據(jù)悉，達(dá)成協(xié)議后，新加坡金融機(jī)構(gòu)被要求向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提交美國(guó)公民賬戶信息，再由新加坡政府向美方提交。與新加坡的協(xié)議，將《合規(guī)法案》的影響范圍拓展到亞洲的一個(gè)主要金融中心，是美國(guó)打擊海外避稅的重要一步。

2012年，美國(guó)臉譜公司上市前，原籍巴西的創(chuàng)始人之一薩維林宣布放棄美國(guó)國(guó)籍，成為新加坡永久居民。薩維林持有臉譜5310萬(wàn)股，市值約為38.4億美元，上市后要交至少6億美元稅金。他入籍新加坡的舉動(dòng)在美國(guó)引起軒然大波。一些美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)接納了薩維林，給予他安全、教育，使他有機(jī)會(huì)成為億萬(wàn)富翁，但他卻選擇新加坡這個(gè)不收資本利得稅的國(guó)家居住，其行為不可容忍。美國(guó)參議員舒默提交《放棄國(guó)籍者法案》，建議對(duì)為了避稅而放棄美國(guó)國(guó)籍者加倍征收“退出稅”。

《合規(guī)法案》旨在打擊美國(guó)公民在海外藏匿資產(chǎn)和收入，是美國(guó)出重拳在全球范圍內(nèi)追蹤逃稅者的舉措，其背景是一些美國(guó)公民利用海外賬戶進(jìn)行逃稅的丑聞被屢屢爆出。另外，法律的出臺(tái)部分原因在于美國(guó)政府為了增加稅收以緩解財(cái)政赤字。《合規(guī)法案》的大部分條款將從今年7月1日起生效。根據(jù)該法律，在海外擁有5萬(wàn)美元以上資產(chǎn)的美國(guó)納稅人必須向美國(guó)國(guó)稅局申報(bào)這些海外資產(chǎn)信息；外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、投資基金和保險(xiǎn)商，必須向美國(guó)國(guó)稅局提交資產(chǎn)超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)納稅人的賬戶信息，沒(méi)有遵從上述要求的外國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資收益將被征收30%的預(yù)扣所得稅，甚至可能完全遭美國(guó)資本市場(chǎng)排斥。

新加坡是亞洲最大的金融中心之一，據(jù)估計(jì)，該國(guó)將可能超過(guò)瑞士成為世界最大的財(cái)富管理中心。英國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，從管理的資產(chǎn)規(guī)模計(jì)算，到2020年，新加坡將可能取代瑞士成為全球最大的離岸財(cái)富管理中心。新加坡的個(gè)人和企業(yè)稅率水平都很低， 而且不征收資本利得稅。金融人士認(rèn)為，隨著世界其他地方避稅門檻的提高，可能會(huì)有更多的資金流入新加坡。作為全球財(cái)富管理中心，新加坡面臨著和瑞士同樣的壓力，必須在其《銀行保密法》和相關(guān)信息披露之間取得平衡。

《合規(guī)法案》雖然十分霸道，但目前看來(lái)，這一法律的執(zhí)行已箭在弦上，其影響將十分深遠(yuǎn)。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這個(gè)協(xié)議對(duì)新加坡的影響范圍比較大，因?yàn)樗婕靶录悠碌拿绹?guó)公民、美國(guó)綠卡持有者和其他美國(guó)稅務(wù)申報(bào)人，而這些人在新加坡為數(shù)眾多?！啊逗弦?guī)法案》不會(huì)對(duì)新加坡全球財(cái)富管理中心的地位造成負(fù)面影響， 新加坡是東盟第一個(gè)簽訂該協(xié)議的國(guó)家，其他區(qū)域金融中心遲早都會(huì)簽署類似協(xié)議。因此，大家的起點(diǎn)會(huì)重歸一致?！?/p>

其實(shí)，在近年來(lái)美國(guó)打擊海外逃稅的行動(dòng)中，首當(dāng)其沖的是瑞士的私人銀行業(yè)。一方面，美國(guó)政府通過(guò)外交途徑向瑞士政府施壓，要求瑞士放棄其私人銀行業(yè)的保密傳統(tǒng)。在美方壓力下，去年，瑞士與美國(guó)達(dá)成了稅務(wù)信息共享的政府間協(xié)議，該協(xié)議已經(jīng)在去年9月得到瑞士議會(huì)批準(zhǔn)。瑞士私人銀行業(yè)的保密傳統(tǒng)面臨土崩瓦解的可能。與此同時(shí)，美國(guó)在國(guó)內(nèi)大力查處利用瑞士銀行賬戶逃稅的個(gè)人行為。例如，今年1月美國(guó)億萬(wàn)富翁、“豆豆娃”玩具發(fā)明者、泰公司的老板泰·沃納因逃稅被判處兩年緩刑，并處5300萬(wàn)美元罰款和補(bǔ)繳1600萬(wàn)稅款。沃納被指控1996年至2008年間通過(guò)瑞士秘密銀行賬戶藏匿數(shù)千萬(wàn)美元資產(chǎn)而逃避申報(bào)所得稅。瑞士信貸集團(tuán)是因協(xié)助逃稅指控而遭美國(guó)調(diào)查的14家銀行之一。