新華社日內(nèi)瓦４月１７日電 （新華社記者王昭 劉美辰）美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭和歐盟１７日在日內(nèi)瓦舉行烏克蘭問題四方會(huì)談，四方同意采取切實(shí)步驟緩和烏克蘭緊張形勢(shì)，并就恢復(fù)烏克蘭安全穩(wěn)定達(dá)成一份文件。四方達(dá)成的文件具體內(nèi)容是什么？落實(shí)前景如何？

本次會(huì)談在什么樣的背景下舉行

俄羅斯上月接納克里米亞和塞瓦斯托波爾以聯(lián)邦主體身份加入俄聯(lián)邦后，烏克蘭東部３個(gè)州的親俄民眾本月６日起舉行大規(guī)?？棺h集會(huì)，提出在烏克蘭實(shí)行聯(lián)邦制、加入俄羅斯等訴求，沖擊和占領(lǐng)了州政府大樓等權(quán)力機(jī)關(guān)。烏克蘭政府將這些抗議者視為“恐怖分子”，并宣布開展“反恐行動(dòng)”?？棺h者與強(qiáng)力機(jī)構(gòu)的沖突造成人員死傷。俄羅斯與西方互相指責(zé)，西方稱俄是抗議行動(dòng)的幕后“黑手”，而俄羅斯則稱西方支持烏克蘭當(dāng)局對(duì)東部民眾使用武力。

四方達(dá)成的文件具體內(nèi)容是什么

與會(huì)各方認(rèn)為，應(yīng)在烏克蘭避免任何形式的暴力、侮辱性和挑釁行為，各方強(qiáng)烈譴責(zé)烏克蘭境內(nèi)各種形式的極端主義、種族主義和宗教偏見；各方同意解除所有非法武裝組織的武裝，呼吁人們從被非法占據(jù)的建筑物中撤出，主動(dòng)撤出非法占有的建筑物及主動(dòng)上繳武器者應(yīng)獲得特赦；歐洲安全與合作組織（歐安組織）特別監(jiān)督團(tuán)將協(xié)助烏克蘭政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)立即采取措施緩和緊張局勢(shì)。

各方認(rèn)為，烏克蘭的憲法改革進(jìn)程應(yīng)具有包容性、透明性和可問責(zé)性，全國(guó)性對(duì)話應(yīng)立即開啟，公眾可在此過程中提出意見。各方還強(qiáng)調(diào)維持烏克蘭經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定的重要性，并同意就落實(shí)上述內(nèi)容的具體步驟繼續(xù)進(jìn)行討論。

文件落實(shí)前景如何

落實(shí)四方會(huì)談達(dá)成的文件難度較大。若烏克蘭沖突雙方采取進(jìn)一步惡化局勢(shì)的行動(dòng)，文件未明確對(duì)此類行為如何懲處；針對(duì)各種形式的極端主義、種族主義和宗教偏見，文件也未提及如何打擊防范。烏政府與東部地區(qū)抗議者可能要求對(duì)方先停止行動(dòng)，如果誰都不愿先放下武器，東部地區(qū)的動(dòng)蕩局面可能將持續(xù)下去。

除美俄歐承諾向歐安組織特別監(jiān)督團(tuán)提供監(jiān)督人員，文件未提及三方在解決烏克蘭危機(jī)中應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)。各方雖認(rèn)識(shí)到維持烏克蘭經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定的重要性，卻未提如何協(xié)助烏克蘭完成這一任務(wù)。對(duì)于俄羅斯方面強(qiáng)烈呼吁的烏憲法改革問題，文件沒有規(guī)定改革的具體內(nèi)容和操作步驟。

各方對(duì)會(huì)談看法如何

美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里認(rèn)為，如何將四方在日內(nèi)瓦會(huì)談中達(dá)成的文件化為切實(shí)行動(dòng)才是重點(diǎn)，希望未來幾日內(nèi)就能看到文件中部分具體措施得到實(shí)施，“若四方達(dá)成的文件內(nèi)容能在一開始就得到有效落實(shí)，各方將繼續(xù)舉行會(huì)談”。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫說，烏克蘭政府應(yīng)承擔(dān)解決本國(guó)危機(jī)的主要責(zé)任，并敦促烏克蘭考慮各地區(qū)的利益，啟動(dòng)真正的憲法改革。他說，俄羅斯同意就烏克蘭問題繼續(xù)舉行會(huì)談。

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓說，圍繞緩解烏克蘭局勢(shì)，各方就一些“能夠立即得到落實(shí)”的具體步驟達(dá)成一致。

烏克蘭代理外長(zhǎng)杰希察說，雖然烏克蘭與俄羅斯之間存在較大問題，但仍在日內(nèi)瓦達(dá)成一致意見，俄羅斯既然承諾參與緩和烏克蘭局勢(shì)的進(jìn)程，未來將考驗(yàn)俄羅斯是否真心愿意幫助烏克蘭實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)穩(wěn)定。