新華社基輔４月９日電（記者張志強）鑒于東部地區(qū)分離主義活動愈演愈烈，烏克蘭議會８日通過了刑法修正案，規(guī)定對從事分裂國家的行為加大懲處力度。

近日，一度相對平靜的烏克蘭局勢再起波瀾。烏東部地區(qū)親俄勢力舉行大型抗議集會，提出分離主義的政治要求，沖擊并占領(lǐng)地方政府機構(gòu)。

盡管形勢紛亂，但分析人士認(rèn)為，烏東部地區(qū)與克里米亞地區(qū)不同，目前尚不具備脫離烏克蘭的條件。

東部亂局仍在繼續(xù)

６日，數(shù)千親俄民眾在烏克蘭東部頓涅茨克州、哈爾科夫州和盧甘斯克州的首府舉行抗議集會，并向執(zhí)政當(dāng)局提出政治要求。

三個州抗議的主旋律是分離主義，但立場和具體要求有所區(qū)別。有的不承認(rèn)國家現(xiàn)政權(quán)，認(rèn)為這是使用暴力手段上臺的非法政權(quán)；有的要求就烏克蘭實行聯(lián)邦制問題舉行全民公決；有的要求就加入俄羅斯聯(lián)邦問題舉行全民公決。親俄民眾在集會結(jié)束后還沖擊并占領(lǐng)了當(dāng)?shù)夭糠终桶踩珯C關(guān)。

哈爾科夫州政府大樓８日被烏克蘭特警奪回，但另外兩個州的政府辦公樓仍被抗議者占領(lǐng)。占領(lǐng)盧甘斯克州國家安全局的抗議者奪取了樓內(nèi)武器庫的武器，在樓內(nèi)設(shè)置爆炸裝置，并扣留一批人質(zhì)，以阻止特警強攻。目前雙方仍處于對峙狀態(tài)。

為何提出分離訴求

烏克蘭東部地區(qū)是占全國人口近六分之一的俄羅斯族聚居區(qū)，這里歷來有濃厚的親俄氛圍。此地居民雖然支持親俄政黨和政治家，但一貫行事謹(jǐn)慎，不采取過激行動。這與烏西部地區(qū)激進的親西方群體明顯不同。

有觀察人士認(rèn)為，本次親俄民眾一反常態(tài)，與其對烏克蘭新當(dāng)局政策的不滿有很大關(guān)系。新當(dāng)局上臺后，議會首先廢除了擴大使用少數(shù)民族語言的法律。這令講俄語的東部民眾極為不滿，進而擔(dān)憂其權(quán)利受到侵犯，因此認(rèn)為必須加以抗?fàn)?。此外，克里米亞地區(qū)并入俄羅斯對烏克蘭東部親俄民眾也起了一定示范效應(yīng)。

不過，當(dāng)?shù)匾恍┓治鋈耸勘硎荆瑸鯑|部地區(qū)不是克里米亞，分離活動目前較難達到預(yù)期目標(biāo)。

克里米亞地區(qū)并入俄聯(lián)邦時有多方面的有利條件，例如地方議會和政府主導(dǎo)分離進程，半島的地理優(yōu)勢令烏當(dāng)局難以增兵，有俄羅斯黑海艦隊保駕護航等。當(dāng)前克里米亞問題已經(jīng)令俄羅斯與西方關(guān)系跌至谷底，俄方在烏東部地區(qū)分離問題上采取什么立場需要多方考慮。

反觀烏東部地區(qū)，目前地方政府層面不支持分離主義，擁護的民眾也不多，再加上地理位置在烏內(nèi)陸地區(qū)，當(dāng)局很容易增兵打擊分離活動。

烏當(dāng)局反應(yīng)強烈

分離事件發(fā)生后，烏克蘭當(dāng)局指責(zé)俄羅斯在背后策劃了烏東部地區(qū)的混亂局面，并派遣特工參與組織該地區(qū)的反政府行動，稱其目的是肢解烏克蘭，破壞５月份的烏總統(tǒng)選舉。美國和歐盟也警告俄羅斯不要插手烏內(nèi)部事務(wù)，否則將受到進一步的經(jīng)濟制裁。

烏克蘭當(dāng)局明確表示，決不允許克里米亞地區(qū)“脫烏入俄”的劇本在東部地區(qū)再次上演。因此，當(dāng)局已經(jīng)增強在東部三個州的警力，并以抗議者持有武器為由于８日開始在東部地區(qū)展開“反恐行動”。烏克蘭特警當(dāng)天奪回了哈爾科夫州政府大樓。奪回頓涅茨克州和盧甘斯克州政府辦公樓的行動也在進行中。

烏克蘭議會８日通過的刑法修正案，規(guī)定對從事分裂國家的行為加大懲處力度。與修訂前相比，新刑法提高了最低刑期的年限，增加了終身監(jiān)禁的內(nèi)容。

此外，為了更好地解決中央與地方的矛盾，制止分離主義傾向，烏當(dāng)局已經(jīng)開始考慮進行中央向地方放權(quán)的改革。