新華社開羅３月２日電（新華社記者鄭一晗、田曉航、王蕾）埃及臨時(shí)政府新內(nèi)閣１日宣誓就職。新內(nèi)閣由總理馬赫萊卜和３１名部長組成，國防部長塞西等２０名前內(nèi)閣成員留任。

分析人士認(rèn)為，新內(nèi)閣面臨緩解埃及國內(nèi)不斷高漲的民怨以及推進(jìn)過渡進(jìn)程等多項(xiàng)挑戰(zhàn)，但其“臨時(shí)”屬性注定難以充分施展拳腳。此外，塞西的留任為未來總統(tǒng)人選留下懸念。

重組未現(xiàn)大調(diào)整

新內(nèi)閣將原有的一些部門合并，部長人數(shù)由３６名減少至３１名，其中國防部長塞西、內(nèi)政部長易卜拉欣和外交部長法赫米等２０名前內(nèi)閣成員留任，財(cái)政部長等１１個(gè)職位由新人接任。與前總理貝卜拉維內(nèi)閣相比，新內(nèi)閣的副總理由三名削減至一名，由塞西兼任。

分析人士認(rèn)為，將功能相似或重疊的部門合并有利于縮減行政開支，幫助埃及應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困境，但總體來看此番內(nèi)閣改組的力度并不大，留任部長占新內(nèi)閣成員近三分之二，且多占據(jù)關(guān)鍵職位。

開羅美國大學(xué)政治社會(huì)學(xué)教授薩迪克認(rèn)為，組建新內(nèi)閣更多是為緩解貝卜拉維政府因欠佳的執(zhí)政表現(xiàn)而招致的不滿，這從馬赫萊卜撤換多位主管領(lǐng)域出現(xiàn)問題的部長便可看出。

蘇伊士運(yùn)河大學(xué)政治學(xué)系主任薩拉馬認(rèn)為，由于臨時(shí)政府在過渡階段結(jié)束后又將面臨調(diào)整，民眾對(duì)發(fā)揮承接作用的新內(nèi)閣難以給予厚望。他說，新內(nèi)閣在緩解民眾與政府矛盾的同時(shí)，至少應(yīng)為即將到來的總統(tǒng)和議會(huì)選舉做好準(zhǔn)備，推動(dòng)過渡進(jìn)程順利完成。

新內(nèi)閣挑戰(zhàn)依舊

埃及自２０１１年爆發(fā)政治動(dòng)蕩以來，政府已經(jīng)歷多次改組。分析人士認(rèn)為，埃及在安全、經(jīng)濟(jì)、民生等各領(lǐng)域積弊如山，新內(nèi)閣難以在短期一一清除。

首先，安全局勢(shì)惡化成為阻礙社會(huì)穩(wěn)定的頑疾。自去年７月前總統(tǒng)穆爾西下臺(tái)以來，抗議示威引發(fā)的沖突不斷，恐怖襲擊日漸增多，給安全部門的維穩(wěn)和反恐造成沉重壓力。

上月１６日，一輛旅游客車在西奈半島的塔巴口岸附近遭到炸彈襲擊，致多名外國游客死亡，而后一極端組織又對(duì)外國游客下“最后通牒”要求他們限期離開埃及。埃及本就嚴(yán)峻的安全局勢(shì)雪上加霜。馬赫萊卜在接受組閣授權(quán)后的首個(gè)記者會(huì)上表示，新內(nèi)閣的首要任務(wù)便是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊恐怖主義。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯為改善民生帶來困難。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本財(cái)年一季度埃及的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速僅為約１％。作為經(jīng)濟(jì)支柱的旅游業(yè)，三年來年均收入下降近４０％。同時(shí)，居高不下的通貨膨脹和失業(yè)率以及電力等能源的短缺，嚴(yán)重影響了居民的日常生活。

埃及薩達(dá)特學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿齊姆說，馬赫萊卜或許會(huì)延續(xù)其前任總投入數(shù)十億美元的經(jīng)濟(jì)刺激政策，給低迷的國民經(jīng)濟(jì)注入“鎮(zhèn)痛劑”，但新內(nèi)閣不可能在短期內(nèi)解決沉積已久的經(jīng)濟(jì)難題。

再次，近期持續(xù)爆發(fā)的罷工浪潮給緩解社會(huì)矛盾敲響警鐘。由于前任政府承諾的最低工資標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能推行，公交司機(jī)、醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)和紡織工人等群體相繼上街抗議，要求改善待遇并提高工資水平。

馬赫萊卜政府已開始著手減輕公費(fèi)支出以緩解財(cái)政壓力，包括減少公車的使用等。分析人士指出，新內(nèi)閣要吸取前任的教訓(xùn)，更多地回應(yīng)公眾訴求，而非坐在辦公室內(nèi)制定方針政策。

塞西參選陷謎團(tuán)

埃及國內(nèi)要求塞西擔(dān)任總統(tǒng)的呼聲一直不減，有關(guān)塞西會(huì)于２月底宣布競(jìng)選的傳言一度甚囂塵上。貝卜拉維內(nèi)閣的集體辭職也曾一度被猜測(cè)是為塞西參選鋪路。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，塞西若想?yún)⒓涌偨y(tǒng)競(jìng)選，必須先從國防部長和軍隊(duì)職位卸任。

然而，此次內(nèi)閣改組塞西卻未“如期”身退，加之上月２７日臨時(shí)總統(tǒng)曼蘇爾頒布總統(tǒng)令，宣布埃及武裝部隊(duì)最高委員會(huì)主席由國防部長擔(dān)任，而之前這一職位一直由總統(tǒng)擔(dān)任，種種跡象使得塞西到底會(huì)否參選蒙上了一層迷霧。

分析人士認(rèn)為，塞西一方面要保證軍權(quán)不會(huì)旁落，另一方面又要做好接手埃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)“爛攤子”的準(zhǔn)備，其最終會(huì)否選擇競(jìng)爭總統(tǒng)寶座尚不能下肯定結(jié)論。

有專家認(rèn)為，塞西選擇留任或是不參加總統(tǒng)競(jìng)選的一個(gè)信號(hào)；也有專家指出，塞西在總統(tǒng)選舉法修訂后可隨時(shí)宣布參選，而在這之前，他不會(huì)輕易放棄國防部長職位，因?yàn)樗枰獮樵谲婈?duì)持續(xù)發(fā)揮影響力、如何獲得大國支持和協(xié)調(diào)與海灣國家的關(guān)系做準(zhǔn)備。

不過，多數(shù)分析人士仍然認(rèn)為，塞西之所以遲遲未能宣布參選決定，主要原因在于他尚需要一定的時(shí)間處理好從軍方離任前的各種人事關(guān)系和對(duì)外關(guān)系。