埃及新憲法草案公投１４日在全國各地開始舉行，公投將持續(xù)兩天。該草案一旦獲得通過，臨時總統(tǒng)將決定總統(tǒng)和議會選舉的順序及時間。

出臺過程

２０１３年６月３０日，穆爾西執(zhí)政一周年紀(jì)念日，埃及爆發(fā)大規(guī)模游行示威。７月３日，埃及軍方在宣布解除穆爾西總統(tǒng)職務(wù)的同時，宣布埃及未來發(fā)展路線圖，其中包括暫停使用現(xiàn)行憲法，成立專門委員會商討修改憲法等。

９月１日，埃及臨時總統(tǒng)曼蘇爾簽署總統(tǒng)令，宣布成立一個由５０人組成的委員會，自９月８日起審議并通過對２０１２年憲法修訂的最終草案。原定審議應(yīng)在６０日內(nèi)完成。由于對部分條款存在爭議，實際審議過程長達(dá)近３個月。１１月３０日和１２月１日，修憲委員會對草案條款逐一投票通過并隨后將草案提交給曼蘇爾。１２月１４日，曼蘇爾宣布新憲法草案公投時間為２０１４年１月１４日、１５日。

關(guān)鍵條款

本次新憲法草案是基于２０１２年１２月通過的憲法修訂而成，共２４７條。其中一些條款對過渡路線圖的實施將產(chǎn)生直接影響，并引起輿論和社會各界的廣泛關(guān)注。

這些條款主要包括：總統(tǒng)選舉和議會選舉的先后順序由臨時總統(tǒng)簽署相關(guān)法案予以規(guī)定，并規(guī)定選舉細(xì)節(jié)。而根據(jù)以往規(guī)定，議會選舉應(yīng)先于總統(tǒng)選舉進(jìn)行。新憲法草案還撤銷了議會上院，僅保留人民議會，并改稱“議會”。此外，新憲法草案還規(guī)定各政黨不能建立在宗教基礎(chǔ)上，且不得進(jìn)行秘密活動或擁有軍事、準(zhǔn)軍事力量。這意味著穆兄會及其下屬自由與正義黨將被排除在未來政治進(jìn)程之外。

新舊憲法對比

新憲法草案的修訂過程，實際上是埃及不同派別和階層的利益博弈過程。

２０１２年制憲委員會由１００名來自各個派別的成員組成，其中絕大多數(shù)成員來自伊斯蘭宗教勢力，并最終在憲法草案中將“伊斯蘭教法原則”定為立法依據(jù)的“主要來源”。由于穆斯林兄弟會等伊斯蘭勢力主導(dǎo)了憲法的起草工作，該憲法自出臺之日起就備受爭議。

本屆修憲委員會由５０名來自埃及各行各業(yè)的成員組成，代表了不同的政治派別、團(tuán)體及組織，但以穆兄會為代表的伊斯蘭勢力則微乎其微。因此，新憲法草案出臺后，包括穆兄會在內(nèi)的多個伊斯蘭黨派組成的“支持合法性全國聯(lián)盟”紛紛宣布抵制公投。他們認(rèn)為，新憲法草案削弱了伊斯蘭屬性而加強(qiáng)了世俗主義的力量，甚至認(rèn)為，新憲法草案是由“通過‘政變’掌權(quán)的政府”制訂的，因而是無效的。

分析人士認(rèn)為，新憲法草案雖未滿足埃及人民的全部訴求，但對埃及當(dāng)前大部分矛盾集中的問題給予了回應(yīng)和解釋，有助于推進(jìn)政治路線圖的實施。