“中美防務(wù)部門(mén)已就軍艦相遇進(jìn)行有效溝通，兩軍關(guān)系面臨良好發(fā)展機(jī)遇，雙方都愿密切協(xié)調(diào)”、“此次事件達(dá)不到危機(jī)級(jí)別……緊張局勢(shì)并未加劇，不會(huì)影響美中兩軍關(guān)系?！?013年末，中國(guó)國(guó)防部與美國(guó)五角大樓向世界發(fā)出“同一種聲音”：淡化處理中美軍艦?zāi)虾Ｏ嘤鲆皇?，著眼兩軍關(guān)系大局。

在美國(guó)前駐華大使芮效儉看來(lái)，這表明盡管存在各種競(jìng)爭(zhēng)，兩國(guó)正努力把戰(zhàn)略沖突置于可控狀態(tài)，這正是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基調(diào)。

“回望全年，兩國(guó)關(guān)系喜憂(yōu)參半，雙方都在學(xué)習(xí)把發(fā)展中的問(wèn)題處理成好的結(jié)果，這不僅需要強(qiáng)有力且明智的領(lǐng)導(dǎo)層，也需要時(shí)間?！避切€在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

磨合年：高層外交“找準(zhǔn)舞步”

今年是中國(guó)新一屆政府和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬第二任期的“第一年”，從加州“習(xí)奧會(huì)”到第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，從拜登二度訪(fǎng)華到中國(guó)新防長(zhǎng)首度訪(fǎng)美，中美領(lǐng)導(dǎo)層的“新老面孔”已快速找準(zhǔn)自己的“外交舞步”。

“中美都想擺脫大國(guó)對(duì)抗和沖突的‘宿命’，至少高層已在嘗試用共同的語(yǔ)言來(lái)討論解決這一問(wèn)題，這是正確的一步。”芮效儉說(shuō)。

以此為背景，“一度脆弱”的兩軍關(guān)系成為今年中美各領(lǐng)域合作的最大亮點(diǎn)。中國(guó)防長(zhǎng)常萬(wàn)全、海軍司令吳勝利先后訪(fǎng)美，美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西、空軍參謀長(zhǎng)威爾什相繼訪(fǎng)華，中美海軍開(kāi)展海上聯(lián)合反海盜演練，中國(guó)軍隊(duì)首派實(shí)兵赴美參加陸上聯(lián)合演練……

“兩軍關(guān)系非常容易反復(fù)，所以就可知今年的頻繁合作意味著什么，中美都想把兩國(guó)關(guān)系中的‘最短板’補(bǔ)上，軍事競(jìng)爭(zhēng)是最棘手難題?！避切€說(shuō)。

角力年：戰(zhàn)略分歧需要“彌合”

盡管中美表現(xiàn)出“補(bǔ)短板”的積極意愿，但兩國(guó)仍有戰(zhàn)略分歧需要“非常艱難”地彌合。圍繞東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的分歧與互動(dòng)就成為中美關(guān)系一個(gè)“繞不開(kāi)”的“結(jié)”。

“這表明雙方某些領(lǐng)域信任赤字巨大，甚至對(duì)地區(qū)穩(wěn)定存在‘某種程度上’的相反理解”，美國(guó)伍德羅·威爾遜學(xué)者中心基辛格中美關(guān)系研究所主任戴利告訴本社記者，美國(guó)想鞏固自己在亞太的存在和盟友利益，不愿改變現(xiàn)狀；但中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，增強(qiáng)自身防衛(wèi)能力也是合理的。

“如果有人覺(jué)得美中關(guān)系因?yàn)榉揽兆R(shí)別區(qū)的設(shè)立而變壞，這樣的論斷是錯(cuò)誤的”，但芮效儉強(qiáng)調(diào)，東海局勢(shì)緊張和中日意見(jiàn)對(duì)立確實(shí)給中美關(guān)系帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)需要認(rèn)識(shí)到，中日關(guān)系越緊張，美國(guó)的位置越尷尬，必須謹(jǐn)慎行事。

至于兩國(guó)如何彌合戰(zhàn)略分歧，戴利認(rèn)為有兩個(gè)前提：第一，美國(guó)要承認(rèn)中國(guó)崛起是合理的，是大勢(shì)所趨。第二，中國(guó)要接受美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的一些擔(dān)憂(yōu)。這需要中美更多向?qū)Ψ浇忉屪陨響?zhàn)略意圖，并拿出實(shí)際行動(dòng)，切忌“言行不一”。

“美中需要一起設(shè)立新規(guī)則，給予中國(guó)更大機(jī)會(huì)和空間，如果中國(guó)能提出建設(shè)性的規(guī)則，美國(guó)需要放棄一些自己設(shè)立的舊規(guī)則和過(guò)分的態(tài)度?！贝骼f(shuō)。

不確定年：西太平洋激流暗涌

談及明年中美關(guān)系最大挑戰(zhàn)，多位受訪(fǎng)的美國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為是在西太平洋，具體而言，朝鮮半島、東海、南海局勢(shì)都存在某種程度的不確定性，中美及周邊國(guó)家在該地區(qū)的利益錯(cuò)綜復(fù)雜，加上美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略加深了中國(guó)戰(zhàn)略疑慮，明年料將是西太平洋“激流暗涌”的一年。

“如果處理不好敏感問(wèn)題，鄰國(guó)也會(huì)受害，美中都有責(zé)任讓對(duì)方在西太平洋扮演更負(fù)責(zé)任的角色”，芮效儉認(rèn)為，博弈的重點(diǎn)在于不要讓個(gè)別地區(qū)問(wèn)題左右政策走向，甚至左右重要領(lǐng)域的合作。

眼下的挑戰(zhàn)之一，是中美需著手建立國(guó)際空域海域互動(dòng)規(guī)則，降低意外事件概率。布魯金斯學(xué)會(huì)東亞研究中心主任卜睿哲說(shuō)，雖然中美軍艦?zāi)虾Ｏ嘤鍪乱崖淠?，但今后?yīng)避免再次“靠得太近”，給西太平洋添加“不太平”因素。

對(duì)此，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心亞洲事務(wù)資深顧問(wèn)葛萊儀也有同感。她告訴記者，中美已有海上軍事安全磋商機(jī)制，可再商討類(lèi)似規(guī)則，徹底杜絕小概率事件。