新華社莫斯科１２月１２日電 俄羅斯總統(tǒng)普京１２日向議會(huì)兩院發(fā)表國(guó)情咨文，著重闡述了對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的看法。

普京１２日的國(guó)情咨文用時(shí)約１小時(shí)１０分鐘，是近幾年較短的一次。由于這份國(guó)情咨文在俄羅斯憲法公投２０周年紀(jì)念日發(fā)表，普京開(kāi)頭就用不小的篇幅強(qiáng)調(diào)憲法精神的重要意義。他結(jié)合俄國(guó)內(nèi)近期的司法系統(tǒng)改革說(shuō)，俄羅斯撤銷最高仲裁法院，成立新的最高法院，將強(qiáng)化法律面前人人平等的憲法精神。

在談到國(guó)內(nèi)地方自治制度時(shí)，普京認(rèn)為當(dāng)前這一體系存在不少問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步明確地方自治的主要原則。他表示，發(fā)展強(qiáng)大、獨(dú)立的地方政府是俄羅斯最重要的任務(wù)。

對(duì)于今年以來(lái)不斷加劇的民族矛盾，普京表示，民族和平意味著俄羅斯社會(huì)是一個(gè)整體，也意味著俄羅斯國(guó)家的統(tǒng)一和完整。他呼吁各民族共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)內(nèi)的民族和平。普京認(rèn)為，一些地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)家機(jī)關(guān)工作存在缺陷、教育文化政策存在盲區(qū)以及腐敗等問(wèn)題導(dǎo)致的民族誤解是俄民族關(guān)系緊張的真正原因。

今年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最差表現(xiàn)，前１０個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速僅為１．４％。此前，普京和總理梅德韋杰夫都認(rèn)為，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳是俄經(jīng)濟(jì)停滯的主因。而普京在這次國(guó)情咨文中明確指出，盡管今年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速放緩受外部因素影響較大，但主要原因在于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。為此，俄羅斯需要提高職業(yè)教育質(zhì)量、創(chuàng)造良好投資環(huán)境并發(fā)展現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)。

對(duì)于俄羅斯東部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，普京在國(guó)情咨文中強(qiáng)調(diào)，東部大開(kāi)發(fā)是俄羅斯２１世紀(jì)的優(yōu)先發(fā)展方向，國(guó)家和企業(yè)應(yīng)將資源用于實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，俄羅斯已決定把新投資項(xiàng)目所得稅和其他稅收優(yōu)惠政策由遠(yuǎn)東地區(qū)推廣至整個(gè)東西伯利亞地區(qū)。

在社會(huì)領(lǐng)域，人口危機(jī)是俄羅斯面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題之一。近年來(lái)，得益于促進(jìn)人口增長(zhǎng)計(jì)劃，俄羅斯人口總數(shù)趨于穩(wěn)定，自２０１０年起實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)。為進(jìn)一步鞏固人口增長(zhǎng)勢(shì)頭，普京在國(guó)情咨文中建議大量建設(shè)保障性住房提供給家庭。他提出，需要?jiǎng)?chuàng)造特別的條件，使得人口增長(zhǎng)趨勢(shì)可以持續(xù)下去，其中住房問(wèn)題是決定性因素之一。他還提出，一個(gè)家庭有三個(gè)孩子應(yīng)該成為俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)。

在對(duì)外政策方面，普京提出俄羅斯不謀求世界或地區(qū)霸權(quán)，不侵害任何人利益，不強(qiáng)迫任何人接受庇護(hù)，不打算教任何人該如何生活。普京認(rèn)為，俄羅斯在解決敘利亞危機(jī)方面作出了“相當(dāng)重要的貢獻(xiàn)”。俄方采取了堅(jiān)定和深思熟慮的行動(dòng)，與其他國(guó)家共同努力，使敘利亞局勢(shì)發(fā)展由面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅轉(zhuǎn)向推動(dòng)實(shí)現(xiàn)敘各方開(kāi)展政治對(duì)話。

談到伊朗核問(wèn)題，普京說(shuō)，今年伊核問(wèn)題談判取得了突破性進(jìn)展，但只是邁出了第一步。有關(guān)各方應(yīng)繼續(xù)耐心尋找既能保障伊朗和平利用核能，又能確保包括以色列在內(nèi)的地區(qū)國(guó)家安全的解決方案。

普京說(shuō)，歐亞一體化戰(zhàn)略建立在平等和確保參與方獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上。俄方將繼續(xù)推動(dòng)這一進(jìn)程，不把其與歐洲一體化進(jìn)程等對(duì)立起來(lái)。目前有關(guān)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約的準(zhǔn)備工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，俄羅斯希望各方在明年５月１日前能就該條約文本協(xié)商一致。對(duì)于烏克蘭目前的局勢(shì)，普京表示，俄方希望烏克蘭各政治力量為了人民的利益能夠解決所有問(wèn)題，使國(guó)家擺脫當(dāng)前危機(jī)。