為期兩周的聯(lián)合國氣候變化大會已進入“沖刺”階段，各方立場激烈碰撞。由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間缺乏互信，以及在碳排放歷史責任等問題上的明顯分歧，目前難以看到大會取得進展的前景。

損失與損害補償機制的建立以及氣候資金的落實，被認為是決定這次氣候大會成敗的關鍵，圍繞這兩個問題的談判舉步維艱。

發(fā)達國家的歷史碳排放帶來全球變暖，進而造成許多極端天氣現象。臺風“海燕”侵襲菲律賓之后，發(fā)展中國家呼吁建立一個主要由發(fā)達國家提供資金的損失補償機制。而發(fā)達國家則擔心，這一機制可能會導致它們?yōu)槲磥順O端天氣帶來的破壞“無限制埋單”。

美國氣候變化問題特使斯特恩２０日說：“我們擔心一旦建立起這樣一個機制，將給我們帶來巨大的開銷，并使我們從法律上對干旱、炎熱和風暴帶來的影響都負有責任?！?/p>

歐盟氣候行動委員赫澤高說，“我們不能接受一個無論什么時候在地球上任意地方發(fā)生極端天氣事件都由發(fā)達國家自動提供補償的體系?！?/p>

但多個發(fā)展中國家的代表都表示，不會在這一問題上做出讓步，并預計這個問題會僵持到大會最后一刻。

大會的另一大焦點是應對氣候變化的綠色氣候基金問題。２０日當天，參加大會的各國代表舉行了“氣候資金高級別部長級對話”。一位不愿透露姓名的代表團成員說，到目前為止談判沒有進展，并認為這可能成為本次大會的“最大威脅之一”。

中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華２０日在大會高級別會議上說：“資金是華沙會議成敗的關鍵。這是發(fā)展中國家的減緩、適應、損失和損害、技術開發(fā)與轉讓、能力建設和透明度等行動的基礎?！?/p>

據此前達成的相關決議，發(fā)達國家應在２０１０年至２０１２年出資３００億美元作為綠色氣候基金的快速啟動資金，并在２０２０年前達到每年出資１０００億美元的目標，以幫助發(fā)展中國家積極應對氣候變化，但目前絕大部分資金尚未真正到位。

多位發(fā)展中國家的談判代表介紹說，這一基金目前幾乎是“空殼”，直到明年下半年才可能有一小部分用于其自身運轉。聯(lián)合國秘書長潘基文也對發(fā)達國家能否恪守承諾、盡快注資“深表擔憂”。

發(fā)達國家以近年來經濟狀況不佳為由逃避出資責任。美國氣候變化特使斯特恩早在上月就說：“來自發(fā)達國家公共注資整體水平不會有變化，至少在未來一段時間內是這樣?！?/p>

日本政府２０日承諾，在未來３年拿出１６０億美元投入氣候基金，而挪威、英國和美國政府只是承諾出資２．８億美元用來保護全球森林。但一些非政府組織指出，其中大部分是發(fā)達國家把以前承諾的資金重新包裝，或直接挪用的其他預算。

對于這次大會的前景，解振華接受新華社記者專訪時表示不樂觀。他說，最大的問題之一，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間缺乏政治互信。

他說，“我們不能像狗熊掰棒子一樣。過去的談判確定了這么多決定，達成了共識，各國也做出了很多承諾，結果卻并沒有去兌現。大家都覺得，如果沒有政治互信就失去信心了?！?/p>

（新華社華沙１１月２１日電）