中俄兩國在石油領(lǐng)域合作走過了二十一年的歷程?？v觀這一歷程，總體而言，兩國石油合作二十年來一直在磨合，磨合發(fā)展過程當中有發(fā)展有延伸。本世紀初，俄羅斯面臨著經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的中心任務(wù)，中國則肩負著全面建設(shè)小康社會的重任。中國經(jīng)濟的騰飛發(fā)展帶來對石油長期、穩(wěn)定供應(yīng)的需求，而俄羅斯作為石油大國，其多元化的石油輸出戰(zhàn)略的實施、借石油資源開發(fā)拉動遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的策略等，極大地促成了兩國在石油工業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作。具有戰(zhàn)略意義的石油合作，對于鞏固和發(fā)展中俄兩國面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，維護地區(qū)穩(wěn)定和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有重要意義。

一、中俄石油合作有其必然性

中俄石油合作不是兩國政府出于經(jīng)濟目的而盲目的耦合，也不是兩國政府出于政治目的而作秀，而是兩國在石油資源互補、能源戰(zhàn)略的契合上以及地緣經(jīng)濟上存在著一定的必然性。

1、中俄石油能源領(lǐng)域有很強的互補性。中國能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，石油所占比例較小，遠遠低于世界平均水平。自上世紀90年代成為石油的凈進口國，中國的石油消費量在不斷增長，目前已經(jīng)成為世界第二大石油消費國。長期以來，中國依賴于石油進口來滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。俄羅斯是世界上石油資源最豐富的國家之一，石油探明儲量126億噸，僅次于沙特，位居世界第二；俄羅斯也是世界第一石油生產(chǎn)大國，石油產(chǎn)量占世界總量的12.9%。根據(jù)《俄羅斯2020年前能源戰(zhàn)略》的預(yù)測，俄羅斯的石油地質(zhì)儲量約為440億噸，在主要開采國中占有主要地位。俄羅斯石油未開采儲量為1420億噸，占世界總量的14.29%；未勘探蘊藏150億噸，占世界總量的12.25%。豐富的石油資源使得俄羅斯已經(jīng)成為世界最大的石油出口國之一，國家的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴石油資源的出口。中國作為一個石油凈進口國，其需求和進口量在世界石油供需格局中舉足輕重，而俄羅斯作為一個石油出口大國同樣在國際石油格局中至關(guān)重要。俄羅斯石油資源的開發(fā)潛力和中國石油消費增長勢頭這種互補性為兩國開展石油合作提供了極大的可能。兩國石油合作的互補性將會進一步拓展兩國能源經(jīng)濟合作的深度和廣度，從而為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系從能源經(jīng)濟上提供強有力的支持。

2、中俄能源戰(zhàn)略具有很高的契合度。中國和俄羅斯同樣面臨著市場單一的困境。中俄兩國無論在能源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上，還是在能源供需市場的匹配上，都有相當大的契合性。作為世界第二大石油消費國，中國每年消耗石油近4億噸，1億噸以上的缺口依賴進口來彌補。國際能源機構(gòu)預(yù)測，到2020 年，中國需要進口6 億噸石油，是國內(nèi)石油生產(chǎn)量的3倍；到2030年中國石油進口量將達到每天140萬噸，石油對外依存度將高達到74％。中國仍將堅定不移地執(zhí)行“走出去”和進口“多元化” 的石油戰(zhàn)略，在海外市場中實施以“技術(shù)換石油”、“貸款換石油”、“市場換石油”等創(chuàng)新模式。與此同時，到2020年，俄羅斯石油出口將達到2．7億噸／年。俄羅斯石油出口的主要對象是歐洲國家，由于歐洲市場目前已經(jīng)基本飽和，并且在經(jīng)濟危機的沖擊之下經(jīng)濟發(fā)展不振，要歐洲大幅增加從俄羅斯的石油進口是非常困難的。石油戰(zhàn)略東移是俄羅斯市場組合和出口線路多元化、攫取最大政治、經(jīng)濟利益的對外石油戰(zhàn)略的優(yōu)先方向。

為了尋找石油出口的其他路徑，俄羅斯政府和有關(guān)石油公司把目光投向了經(jīng)濟蒸蒸日上的中國。俄羅斯作為全球石油出口大國要解決市場多元化的問題，中國作為石油進口大國面臨尋求石油來源多元化的問題。中國石油需求旺盛，需要長期穩(wěn)定的供給來源，而俄羅斯是石油出口大國，需要長期、穩(wěn)定、廣闊的石油消費市場。一個在能源戰(zhàn)略上需要石油的進口多元化，一個需要石油出口的多元化，石油成為中俄兩國能源戰(zhàn)略的契合點，其戰(zhàn)略契合符合雙方國家的利益需求，是雙贏的選擇，這也使得中俄兩國在石油領(lǐng)域的合作成為必然。中俄加強石油合作是符合兩國利益的戰(zhàn)略選擇，以石油合作為代表的經(jīng)濟合作是兩國全方位合作中的重點。

3、中俄地緣政治經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。中國和俄羅斯的國際安全環(huán)境都不容樂觀，基本上處于四面包圍之中。美國基于全球戰(zhàn)略和地緣政治考慮，早已將從西亞經(jīng)中亞到東亞的廣大弧形地帶視為自己的勢力范圍，在中亞，美國以反恐的名義對阿富汗進行軍事打擊，在一定程度上加強了對該地區(qū)的控制；在東亞，日美、日韓同盟不斷加強，而且美國借中國的南海問題不斷插手東盟事務(wù)。北約實現(xiàn)的兩次東擴，把其控制范圍延伸到了俄羅斯的家門口。這種國際政治上的壓力使得中俄兩國在周邊關(guān)系及重大國際事務(wù)上存在著廣泛的共同利益，這些因素對于雙方開展石油合作而言具有重要的推動意義。

俄羅斯橫跨歐亞，領(lǐng)土三分之二位于亞洲，與中國有約4320公里的邊界線。俄羅斯一次能源80%以上分布在烏拉爾山以東地區(qū)，東西伯利亞地區(qū)和遠東地區(qū)，這些地區(qū)與中國的大慶油田、華北和西北部地區(qū)較近。兩國的油氣合作可減少油氣運輸和管網(wǎng)建設(shè)的成本、降低油氣運輸風險、縮短運輸時間，在一定程度上能提高油氣輸送總量。這使得中國從俄羅斯進口石油十分便捷，采取石油管線即“泰納線”，可以大量的運輸石油，不僅有利于節(jié)約成本，獲得中國穩(wěn)定而廣闊的市場，更重要的是能保障石油運輸?shù)陌踩?。中俄兩國?yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢是雙邊石油合作的天然基礎(chǔ)。

同時，區(qū)域一體化背景為中俄兩國的石油合作提供了良好的平臺。在促進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，兩國也存在著巨大的共同利益，亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化、東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作都是雙方積極促成并廣泛參與的區(qū)域合作形式。在區(qū)域國際組織合作方面，雙方都是亞太經(jīng)合組織和上海合作組織的重要力量。這種地理上比鄰而居、經(jīng)濟互補、戰(zhàn)略協(xié)同的地緣經(jīng)濟條件為兩國能源合作創(chuàng)造了優(yōu)越的“地利”條件。以能源合作為中心的中俄經(jīng)濟合作，符合世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，在一定程度上也有利于推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。這種得天獨厚的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢是中俄兩國石油合作的基礎(chǔ)，也使得中俄石油合作具有一定的必然性。