新華社華盛頓１０月８日電

美國聯(lián)邦政府非核心部門已關(guān)門一周，國會民主、共和兩黨在奧巴馬醫(yī)療改革法案上持截然相反立場、互不妥協(xié)是重要原因之一。

共和黨堅持認(rèn)為，奧巴馬醫(yī)改導(dǎo)致美國兼職工作增加、全職工作減少，要求推遲執(zhí)行甚至廢除該項法律。但經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，目前還沒有確鑿的數(shù)據(jù)證明奧巴馬醫(yī)改已對美國整體就業(yè)市場產(chǎn)生影響，現(xiàn)在下結(jié)論為時過早。

為擴大醫(yī)保覆蓋面，奧巴馬醫(yī)改法案強制要求雇員人數(shù)超過５０的企業(yè)為每周工作至少３０個小時的全職雇員提供醫(yī)療保險，否則將支付罰金。為規(guī)避這一強制條款和降低用工成本，美國商會７月份進行的一項調(diào)查顯示，約一半受到影響的企業(yè)已計劃縮短工作時間或?qū)⑷毠蛦T轉(zhuǎn)為兼職雇員，這樣就不用為雇員提供醫(yī)保。

在美國運營１１家主題公園的海洋世界娛樂公司上月宣布，將兼職員工每周工作時間從３２小時縮減至２８小時。該公司擁有２．２萬雇員，其中近１．８萬為兼職員工。美國家居裝潢連鎖店集團家得寶公司和喬氏食品連鎖公司也宣布不再為兼職員工提供公司醫(yī)保，這些員工需轉(zhuǎn)向各州健保交易所注冊和購買醫(yī)保產(chǎn)品。

所謂健保交易所，是指為沒有醫(yī)保的美國人提供購買有政府補貼的醫(yī)保產(chǎn)品的平臺，已于今年１０月１日正式上線。但由于健保交易所網(wǎng)站設(shè)計存在缺陷，民眾訪問量太大，過去一周來不少美國民眾反映無法順利注冊。據(jù)白宮統(tǒng)計，１０月１日至４日約有８００多萬人訪問健保交易所網(wǎng)站，但究竟有多少人成功注冊還需等到下個月才會公布。

過去一年，美國兼職雇員人數(shù)增加了約２５萬。共和黨議員擔(dān)心，奧巴馬醫(yī)改可能導(dǎo)致美國出現(xiàn)越來越多雇員人數(shù)為４９人以下的企業(yè)，和每周工作時間２９小時以下的兼職員工。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾批評奧巴馬醫(yī)改正將美國變成一個“兼職員工大國”，眾議院議長博納則指責(zé)奧巴馬醫(yī)改“扼殺了就業(yè)”。

然而，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，受到奧巴馬醫(yī)改法案影響的只是少數(shù)企業(yè)。美國人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，２０１０年９７％的小企業(yè)雇員在５０人以下，而雇員人數(shù)在５０以上的中大型企業(yè)，９６％已擁有醫(yī)保計劃。另外，由于奧巴馬醫(yī)改法案的大部分內(nèi)容還未正式實施，如關(guān)于雇員５０人以上企業(yè)提供醫(yī)保的強制條款已推遲到２０１５年生效，目前并沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持醫(yī)改已導(dǎo)致兼職員工數(shù)量增加和工作時間縮短的說法。

穆迪分析公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪表示，他未看到任何跡象顯示奧巴馬醫(yī)改已對就業(yè)市場產(chǎn)生影響。穆迪分析公司和美國自動數(shù)據(jù)處理就業(yè)服務(wù)公司日前聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，今年９月份美國私營部門新增就業(yè)崗位１６．６萬個，其中近一半來自雇員５０人以下的小企業(yè)，顯示小企業(yè)就業(yè)增長保持強勁。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（ＣＮＮ）報道，雖然今年以來面包零售店雇員的每周工作時間已大幅降至３０個小時以下，但雜貨店、餐館和服裝零售店雇員的每周工作時間仍保持平穩(wěn)。美國勞工部的數(shù)據(jù)則顯示，自２０１０年３月奧巴馬簽署醫(yī)改法案以來，截至２０１３年７月，美國新增工作崗位中８７％是全職工作。

經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，美國兼職員工人數(shù)增加與美國經(jīng)濟增長緩慢和人口結(jié)構(gòu)變化相關(guān)，現(xiàn)在歸結(jié)于奧巴馬醫(yī)改還為時過早。如果醫(yī)改法案可以降低整體醫(yī)保成本，其實也有利于增加就業(yè)。

不過，隨著奧巴馬醫(yī)改法案的推進，那些雇員人數(shù)略高于５０、每周工作時間略高于３０個小時的企業(yè)員工確實會受到較大影響，每周工作時間很可能會被縮短。加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的一項研究顯示，符合上述情形的員工大約有２３０萬，主要集中在飲食、零售、醫(yī)療、家政等行業(yè)。（完）