據(jù)《今日美國(guó)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日，美國(guó)參、眾兩議院分別以71∶28和240∶186的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)票數(shù)通過(guò)了由參議院兩黨共同遞交的2018、2019財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算草案，美國(guó)總統(tǒng)特朗普隨即簽署預(yù)算確認(rèn)法案生效。隨著新一輪聯(lián)邦預(yù)算法案的順利通過(guò)，標(biāo)志著美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺鬧劇”暫時(shí)告一段落，更標(biāo)志著特朗普政府徹底突破奧巴馬政府2011年制定的預(yù)算凍結(jié)政策，開(kāi)啟了美國(guó)新一輪的大規(guī)模舉債浪潮。
拉鋸談判，兩黨達(dá)成一致協(xié)議
特朗普自2017年1月20日就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直就撥款問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不休，究其原因，主要在于國(guó)會(huì)兩黨將預(yù)算與移民法案改革問(wèn)題進(jìn)行掛鉤，展開(kāi)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的拉鋸式談判，導(dǎo)致政府長(zhǎng)期預(yù)算案遲遲無(wú)法通過(guò)，美國(guó)聯(lián)邦政府已多次面臨“停擺”。
今年1月20日，美國(guó)參議院兩黨在預(yù)算和移民問(wèn)題上僵持不下而導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺后，1月22日，參眾兩院最終通過(guò)一項(xiàng)臨時(shí)預(yù)算法案，將聯(lián)邦政府的運(yùn)行維持到2月8日。2月6日，美國(guó)眾議院在美國(guó)聯(lián)邦政府再次面臨停擺之際，通過(guò)了臨時(shí)預(yù)算法案，試圖為美國(guó)政府提供資金到3月23日。參議院似乎對(duì)這種“添油式”的資金維持方案已經(jīng)感到厭倦，并未就此項(xiàng)臨時(shí)預(yù)算案進(jìn)行表決，而是由參議院共和、民主兩黨領(lǐng)袖達(dá)成協(xié)議，將移民問(wèn)題暫時(shí)進(jìn)行擱置，并對(duì)兩黨認(rèn)為重要的領(lǐng)域均追加財(cái)政預(yù)算，同意未來(lái)兩年增加4000億美元開(kāi)支。
協(xié)議規(guī)定，在2018財(cái)年和2019財(cái)年中，國(guó)防支出增加1650億美元；國(guó)內(nèi)項(xiàng)目支出增加1310億美元，其中2018財(cái)年，非國(guó)防支出上限提高630億美元；2019財(cái)年，非國(guó)防支出上限提高680億美元；撥出900億美元作為緊急救災(zāi)預(yù)算；200億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，60億美元用于應(yīng)對(duì)麻醉藥物濫用和精神健康危機(jī)等。此外，協(xié)議還涉及兒童健康保險(xiǎn)項(xiàng)目、災(zāi)難援助，以及延遲聯(lián)邦政府債務(wù)上限直至2019年3月。
參議院最終于9日凌晨以71∶28表決通過(guò)，并交由眾議院于當(dāng)天表決通過(guò)，特朗普隨即對(duì)草案簽字確認(rèn)，使其成為生效法案。
增加軍費(fèi)，美軍成為最大贏家
根據(jù)新一輪聯(lián)邦預(yù)算法案，美國(guó)開(kāi)支上限提高了近3600億美元，并取消了自2011年以來(lái)對(duì)國(guó)防項(xiàng)目和非國(guó)防項(xiàng)目的自動(dòng)削減開(kāi)支政策。
具體而言，新的財(cái)政預(yù)算案中，2018財(cái)年的美國(guó)國(guó)防支出上限增加800億美元，國(guó)防預(yù)算總額為7000億美元；2019年的美國(guó)國(guó)防支出上限增加850億美元，國(guó)防預(yù)算則為7160億美元。事實(shí)上，根據(jù)奧巴馬政府2011年提出的預(yù)算緊縮要求，美軍2018財(cái)年的預(yù)算應(yīng)為5490億美元，對(duì)于這一限定特朗普在2017年3月的預(yù)算申請(qǐng)案中表示，美軍下一年度預(yù)算應(yīng)為6400億美元。此次由參議院兩黨共同提出的議案，則將2018財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算增加了27%。
美國(guó)參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾表示，這份法案多年來(lái)首次確保美國(guó)軍方“擁有更多資源，這是他們保證美國(guó)安全所必需的”。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯對(duì)最新預(yù)算釋放樂(lè)觀信號(hào)。“這些預(yù)算將使我們擁有能力履行職責(zé)。”
美聯(lián)社認(rèn)為，這個(gè)預(yù)算法案將徹底突破五角大樓和美國(guó)的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)受限于奧巴馬政府2011年批準(zhǔn)的預(yù)算凍結(jié)政策，避免繼續(xù)因預(yù)算不足危及美國(guó)的戰(zhàn)備實(shí)力以及美軍的培訓(xùn)，也危及美國(guó)國(guó)內(nèi)的一些優(yōu)先事項(xiàng)。
大部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)于本次通過(guò)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容表示滿意，但民主黨、共和黨內(nèi)仍有近三分之一的議員對(duì)該預(yù)算表示不滿。聯(lián)邦預(yù)算專家斯坦則認(rèn)為，新的預(yù)算將會(huì)超過(guò)2011年美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)置的赤字警戒線2000億美元，這項(xiàng)預(yù)算法案的通過(guò)，將會(huì)產(chǎn)生巨大的政治影響，美國(guó)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的時(shí)代，赤字會(huì)更高，并且無(wú)法扭轉(zhuǎn)。