2016年5月,美國國防部發(fā)布了一項(xiàng)《關(guān)于預(yù)測(cè)太陽活動(dòng)產(chǎn)生粒子風(fēng)暴》的課題,面向全球懸賞3萬美元征集研究者,最終贏得挑戰(zhàn)的是一位退休人員,并非人們期望中的專業(yè)人才。實(shí)際上,這只是美國國防部實(shí)施“開放式創(chuàng)新”戰(zhàn)略推動(dòng)國防科技創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。
近年來,美國為保持軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)起并實(shí)施“第三次抵消戰(zhàn)略”,為此持續(xù)推進(jìn)新一輪國防采辦改革,希望構(gòu)建一個(gè)更加靈活的采辦體系。在這種背景下,商業(yè)企業(yè)及民用技術(shù)再次被推向“風(fēng)口浪尖”。美國國會(huì)繼續(xù)放寬商業(yè)企業(yè)參與軍事技術(shù)研發(fā)的法律限制,國防部在商業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)設(shè)立專門辦公室,探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資公司資本投資先進(jìn)技術(shù)。從過去的“閉門造車”到如今主動(dòng)“走出去”迎接外部取之不盡的創(chuàng)新資源,美國國防科技軍民融合程度一直在不斷加深,“開放式”創(chuàng)新戰(zhàn)略功不可沒。
當(dāng)前,我軍裝備建設(shè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢,自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力同世界軍事強(qiáng)國相比仍有差距。對(duì)此,我們應(yīng)破除傳統(tǒng)思維定勢(shì),用更寬廣的視角審視和實(shí)施國防科技“開放式”創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷激發(fā)國防科技創(chuàng)新活力,加快科技興軍步伐,為建設(shè)強(qiáng)大國防和世界一流軍隊(duì)提供科技支撐。
既要堅(jiān)持原則,更要靈活高效。國防科技軍民融合與企業(yè)打交道頻繁,工作敏感性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高。為此,國家、軍隊(duì)近年來加大了對(duì)國防科技及裝備競(jìng)爭性采購管理的力度,有力規(guī)范了國防科技工作秩序,但同時(shí)也存在原則性有余、靈活性不足等問題。對(duì)此,應(yīng)結(jié)合國防科技工作實(shí)際,采取機(jī)動(dòng)靈活的管理方法,實(shí)現(xiàn)由基于程序向基于效果的管理方式轉(zhuǎn)變。在需求信息發(fā)布對(duì)象上,既要面向軍工集團(tuán)及其他國有企業(yè),也應(yīng)囊括各類民營企業(yè)、科研單位甚至單個(gè)專業(yè)技術(shù)人員,通過“百家爭鳴”,達(dá)到軍民協(xié)同、集智攻關(guān)的預(yù)期目標(biāo),加快實(shí)現(xiàn)重大核心技術(shù)的突破。
既要加強(qiáng)管理,更要注重服務(wù)。目前,少數(shù)國防科研管理者仍然抱著“皇帝女兒不愁嫁”的心理,坐等企、事業(yè)單位登門拜訪,導(dǎo)致一些門檻低、投資少的軍民通用項(xiàng)目炙手可熱,而部分專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、投資大的軍事專用項(xiàng)目卻無人問津。為改變這種局面,相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),建立更加主動(dòng)的商業(yè)技術(shù)掃描和企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)估引進(jìn)制度,主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)知名企業(yè)特別是高科技商業(yè)公司加入國防科研生產(chǎn)行列,促進(jìn)科技資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高協(xié)同創(chuàng)新效益。
既要重視保密,更要升級(jí)改造。軍民融合重在開放,難在保密,這已成為制約國防科技軍民融合深度發(fā)展的“瓶頸”問題。針對(duì)當(dāng)前國防科研領(lǐng)域保密審查項(xiàng)目多、門檻高、時(shí)間長等問題,應(yīng)健全完善保密相關(guān)制度規(guī)定,設(shè)立權(quán)威性高、專業(yè)性強(qiáng)的國防科研保密審查管理機(jī)構(gòu),科學(xué)劃定保密審查范圍,注重提高審查效率,確保銜接順暢、快捷高效。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)保密安全環(huán)境建設(shè),采取數(shù)據(jù)加密、入侵檢測(cè)、病毒防治等措施,對(duì)現(xiàn)有涉密信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。
既要立足國內(nèi),更要放眼全球。經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流,國防科技領(lǐng)域也概莫能外。當(dāng)前,應(yīng)結(jié)合國家推進(jìn)“一帶一路”和軍事力量“走出去”戰(zhàn)略,深化國防科技國際交流與合作,加快國防科研“走出去”的步伐。在符合保密要求的前提下,建立國防科技重大基礎(chǔ)前沿課題需求全球發(fā)布機(jī)制,支持引進(jìn)人才深度參與國防科技項(xiàng)目、開展科技攻關(guān),鼓勵(lì)國內(nèi)科研院所、高等院校與國外高水平科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,不斷增強(qiáng)我國國防科技創(chuàng)新活力。