深入學習貫徹黨的二十大精神 推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展（六）

堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的二十大報告深刻分析腐敗滋生的原因，闡明我們黨與腐敗水火不容的鮮明立場，強調(diào)鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨，黨面臨的消極腐敗危險將長期存在，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。

紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的二十大精神，保持反腐敗政治定力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

堅持嚴的基調(diào)不動搖，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢

“背棄初心使命，喪失政治意識和黨性原則，無視中央八項規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；紀法底線失守，親清不分，違規(guī)收受他人大額錢款……”2022年12月19日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，工業(yè)和信息化部原黨組書記、部長肖亞慶受到開除黨籍、政務撤職處分，這是黨的二十大后，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的首個中管干部黨紀政務處分通報。

硬核“打虎”持續(xù)雷霆之勢。黨的二十大以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站已先后發(fā)布對中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛，應急管理部消防救援局黨委委員、副局長張福生等7名中管干部涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查的消息，其中吉林省政協(xié)原副主席張曉霈和廣東省人大常委會副主任、黨組副書記李春生系主動投案，再次彰顯了黨中央以零容忍態(tài)度反腐懲惡的決心和標本兼治的強大震懾。

緊盯重點，深挖毒瘤。紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化整治國有企業(yè)、金融、政法、糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。各級紀檢監(jiān)察機關對黨的二十大部署的反腐敗重點問題開展專題研究，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析，加快處置問題線索和案件查辦，推動更加有力遏制增量、更加有效清除存量。

監(jiān)督下沉，懲治“蠅貪”。圍繞黨中央關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級紀檢監(jiān)察機關緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的項目和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，重點督辦多件農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域違紀違法問題線索。推動監(jiān)督向基層延伸、整合運用基層監(jiān)督力量，進一步深化民生領域不正之風和腐敗問題專項整治工作，集中糾治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領域群眾反映強烈的突出問題。

有逃必追，一追到底。2022年10月29日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)廣東省紀檢監(jiān)察機關、公安機關與有關國家執(zhí)法機關密切合作，外逃27年的“紅通人員”屈健玲在境外落網(wǎng)并被遣返回國，這是黨的二十大后首名歸案的“紅通人員”。2022年1月至11月，“天網(wǎng)2022”行動共追回外逃人員840人，其中黨員和國家工作人員132人、“紅通人員”21人，“百名紅通人員”1人，追回贓款65.5億元，追逃追贓繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

黨的二十大明確要求深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。中央紀委國家監(jiān)委會同有關部門，研究下一步深化反腐敗國際合作的思路舉措，就全力推進追逃追贓重點案件、穩(wěn)步推進跨境腐敗治理、積極構(gòu)建雙多邊反腐敗合作機制提出貫徹落實意見，推動反腐敗國際合作取得新成效。

完善防止腐敗滋生蔓延的體制機制，從源頭著手，深化標本兼治

反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須從源頭著手，深化標本兼治。抓住政策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關鍵權(quán)力，紀檢監(jiān)察機關推動嚴格職責權(quán)限，規(guī)范工作程序，強化權(quán)力制約。

針對“海關重點項目和財物管理以權(quán)謀私”專項整治中暴露的管理短板、制度漏洞、機制缺失等問題，中央紀委國家監(jiān)委駐海關總署紀檢監(jiān)察組督促總署相關部門同步完善權(quán)力運行過程的留痕、查詢、追溯機制，推動制定修訂規(guī)章制度1627項；為實現(xiàn)糧食購銷領域政治生態(tài)“正本清源”，天津市紀委監(jiān)委督促主管部門落實糧食購銷監(jiān)管責任，強化監(jiān)管、嚴肅監(jiān)督檢查、嚴格行政執(zhí)法；遼寧省沈陽市紀委監(jiān)委聚焦司法執(zhí)法權(quán)力運行，強化建章立制，推動政法系統(tǒng)出臺《法院院庭長辦案辦法》《沈陽市公安派出所執(zhí)法辦案負面清單》等多部文件。

日前，中央紀委國家監(jiān)委駐中國建設銀行紀檢監(jiān)察組會同中國建設銀行黨委建立行賄人禁入退出機制，在國有商業(yè)銀行中率先探索建立行賄人“黑名單”制度，從源頭壓縮行賄產(chǎn)生空間。

行賄不查，受賄不止。黨的二十大對堅持受賄行賄一起查作出部署，紀檢監(jiān)察機關在嚴肅查處受賄的同時，著力斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈。中央紀委國家監(jiān)委加快建設全國行賄人信息庫，研究建立行賄人聯(lián)合懲戒機制，加大對行賄人的懲治力度。各地紀檢監(jiān)察機關通過多責聯(lián)動合力追贓挽損等措施提升打擊行賄行為的精準性有效性。如，遼寧省大連市紀委監(jiān)委出臺專門文件，規(guī)范懲治行賄的重點、方式、程序、策略等，創(chuàng)新建立對留置案件行賄人處置集體研判、相關單位聯(lián)合懲戒等機制，構(gòu)建受賄行賄一起查的完整鏈條。

從思想上固本培元，提高黨性覺悟，紀檢監(jiān)察機關大力推動弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，培育新時代廉潔文化，增強不想腐的自覺。

福建省紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮該省“黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多”的優(yōu)勢，深入挖掘本土紅色資源中蘊含的廉潔元素，一個個典型人物、鮮活事跡從歷史中走出來、“活”起來，黨員干部受到清廉思想滋養(yǎng)；浙江省杭州市堅持把家風建設作為厚植廉潔文化的抓手，不僅向新任市管正職領導干部贈送“廉政關愛禮包”，還面向年輕干部征集家書，通過家書話勤廉，教育引導黨員干部端正行為規(guī)范、筑牢紀法防線。

完善一體推進“三不腐”有效載體和實踐途徑，取得更多制度性成果和更大治理效能

在山東省東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，一場關于行政事業(yè)單位及區(qū)屬國有企業(yè)房地產(chǎn)清查的專項整治持續(xù)進行。專項整治實現(xiàn)“黨政機關事業(yè)單位+國有企業(yè)房地產(chǎn)整合+平臺”一體化運行，推動建立完善內(nèi)控和規(guī)范資金管理制度10余項，嚴防國有資產(chǎn)流失。

此次整治源于山東省紀委監(jiān)委對東營職業(yè)學院原黨委書記孫波的查處。在擔任東營國家大學科技園管委會一把手時，孫波利用職務便利，為某房地產(chǎn)開發(fā)商在開發(fā)區(qū)承攬項目上提供幫助，甚至不惜把管委會的甲方權(quán)力讓渡出去，縱容對方偽造非法訴求，給國家財政造成巨大損失。

“在辦案伊始，我們就注重以全周期管理方式，把查辦案件與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管有機結(jié)合，以點帶面促進完善治理，扎實做好查辦案件‘后半篇文章’?！鄙綎|省紀委監(jiān)委第九審查調(diào)查室負責人告訴記者，針對暴露出的孫波在項目建設中以權(quán)謀私、違反有關規(guī)定造成財政資金損失等突出問題，在辦案過程中即向東營市委提出監(jiān)察建議，督促壓實屬地整改責任，及時阻止并挽回財政資金損失，切實加強和規(guī)范政府投資項目監(jiān)管。

不敢腐、不能腐、不想腐各有側(cè)重、相互融合，必須統(tǒng)籌聯(lián)動才能取得更多制度性成果和更大治理效能。紀檢監(jiān)察機關堅持系統(tǒng)觀念，注重總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，立足新的實踐，探索三者貫通融合的有效載體，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

精選典型案例深剖細研，做深做實警示教育。湖北省紀檢監(jiān)察機關在嚴肅查處腐敗案件的同時，選準典型案例，分類建立案例素材庫，為以案促改提供精準靶向；2022年12月以來，海南省黨員干部警示教育巡回展在海南19個市縣陸續(xù)開展，對不同層級、不同領域典型案例深入剖析，確保全省黨員干部教育橫向到邊、縱向到底。

召開專題民主生活會，推動以案促改融入黨內(nèi)政治生活。重慶市紀委監(jiān)委明確細化督促指導召開以案促改專題民主生活會的情形、程序和要求，并將以案促改、以案促治作為政治生態(tài)分析研判的重要內(nèi)容，實現(xiàn)從督促指導到成效研判的“績效”評估，倒逼各級黨組織扛起主體責任，推動以案促改、以案促治融入管黨治黨全局。

用好用活紀檢監(jiān)察建議，實現(xiàn)辦案、整改、治理貫通融合。新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委規(guī)范紀檢監(jiān)察建議制發(fā)主體、適用情形、建議內(nèi)容、制發(fā)程序、宣布送達和整改要求等內(nèi)容，確保提出的建議對癥下藥、務實管用；云南省紀委監(jiān)委駐省教育廳紀檢監(jiān)察組對發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議全程跟蹤督辦，推動有關部門及時核查處置，真正發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

面對新形勢新任務新要求，紀檢監(jiān)察機關將繼續(xù)積極探索“三不腐”貫通融合的有效載體、實踐路徑，運用“全周期管理”方式，貫通從嚴“懲”、精準“治”、有效“防”，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，不斷放大治理效能。