北部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊推動海外任務(wù)執(zhí)行制度化規(guī)范化——

挺進深藍 遠海大洋有規(guī)矩

■杜 鈺 王澤州 解放軍報特約記者 王冠彪

“關(guān)鍵是有一整套翔實的方案預(yù)案，所以無論在護航途中發(fā)生怎樣的特情，我們都有信心圓滿完成任務(wù)！”走進北部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊軍港碼頭，談及依法治軍給海外任務(wù)部隊帶來的變化，前不久剛執(zhí)行完護航任務(wù)的烏魯木齊艦副艦長范云貞深有感觸。

范云貞的信心從何而來？除了戰(zhàn)艦整體作戰(zhàn)性能和官兵打贏本領(lǐng)的“硬實力”，還有該支隊依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度梳理整合《海外任務(wù)方案范例和特情處置匯編》的“軟實力”。

這些年，該支隊艦艇常態(tài)化擔負中外聯(lián)演、亞丁灣護航等多樣化軍事任務(wù)，經(jīng)常與外軍艦機打交道。如何妥善、高效地依法處置涉外事宜，成為每艘艦艇“走出去”的必修課。特別是由于一些新組建、新入列的艦艇海外任務(wù)經(jīng)驗少，個別艦員存在畏難情緒，如何打開局面、樹立信心尤為重要。

為此，該支隊黨委針對這一問題進行專題討論，很快形成共識：越是經(jīng)驗匱乏，越需要制度規(guī)范；越是經(jīng)驗豐富，越需要總結(jié)提煉制度規(guī)范。只要抓住了依法依規(guī)這個關(guān)鍵，就能以不變應(yīng)萬變，即便單艦前往千里之外的異國他鄉(xiāng)，也能從容應(yīng)對。

問題牽引倒逼能力生成。不久后，在吃透非戰(zhàn)爭軍事行動綱要、海上護航行動條例等法規(guī)精神的基礎(chǔ)上，綜合支隊各型艦艇、各類海外任務(wù)和多種特情處置的詳細制度匯編應(yīng)運而生，為支隊各艦組織有效應(yīng)對相關(guān)情況提供參考。在該支隊作訓(xùn)科科長董凱看來，這其中最具代表性的就是也門撤僑方案。

2015年3月，正在執(zhí)行亞丁灣護航任務(wù)的該支隊臨沂艦突然接到命令，緊急奔赴也門，撤離被困當?shù)氐闹型夤瘛?/p>

這是中國首次派遣海軍艦艇直接靠泊外國港口組織撤僑。面對潛在火力威脅、陌生港口環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)，臨沂艦第一時間成立多個攻關(guān)小組，由艦黨委牽頭、各部門配合，迅速制訂了火力警戒、人員安檢、住宿安排、行李存放、伙食保障等10余項詳細的任務(wù)方案。

在方案預(yù)案的指導(dǎo)下，臨沂艦從靠泊港口到最后一人登艦完畢僅用時39分鐘，首批撤離的124名中外公民在引導(dǎo)員的帶領(lǐng)下準確有序入住艙室，數(shù)百件行李按組分區(qū)、編號放置，確保一件不亂、一件不丟。

“關(guān)鍵時刻能站出來，危急時刻敢豁出去，靠的不僅是過硬的軍事素質(zhì)和過人的血性膽氣，還有周密翔實的計劃和方案?！痹撝ш狀I(lǐng)導(dǎo)介紹，在撤僑過程中，槍炮聲近在咫尺，距離艦艏20米的一輛吊車就遭到機槍掃射。但在現(xiàn)場負責警戒和安檢等工作的臨沂艦官兵們組織有序，沒有一絲慌亂。他們迅速布設(shè)起一道安全警戒圈，把待撤離人員緊緊護在身后，充分展現(xiàn)了中國海軍的良好形象和責任擔當。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。除了注重在實踐中檢驗法治成效，該支隊還致力于建立跨艦種交流互助機制，鼓勵在涉外任務(wù)中成功處置特情的個人或群體走上講臺，分享經(jīng)驗體會。他們根據(jù)年度任務(wù)籌劃，結(jié)合各艦?zāi)芰ｉL，分專題組織重難點問題研究，形成整體合力，大大提高了依法處置特情的質(zhì)效。

2019年秋，該支隊西寧艦作為海軍某型驅(qū)逐艦中第一艘執(zhí)行亞丁灣護航任務(wù)的艦艇，在充分學(xué)習(xí)借鑒支隊其他艦艇護航經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點制訂護航任務(wù)方案。憑借扎實的任務(wù)準備，識別驅(qū)離數(shù)十批疑似海盜目標，救援1艘失去動力漁船，順利完成護航任務(wù)。在靠泊多國港口外事訪問期間，其總結(jié)編寫的《國外港口航泊實踐》權(quán)責清晰、可操作性強，在海軍范圍內(nèi)得到推廣使用。

前不久，該支隊南昌艦、鹽城艦組成艦艇編隊，赴日本海某海域參加“東方-2022”聯(lián)合軍事演習(xí)。演習(xí)中，面對導(dǎo)演組的現(xiàn)場導(dǎo)調(diào)和突發(fā)情況，艦指揮員隨機應(yīng)變，官兵們緊密協(xié)同，順利完成各項課目。在南昌艦副艦長梁棟看來，這得益于編隊在出航前完備的情況預(yù)想和訓(xùn)練準備。

有案可依，有規(guī)可循。航行在遠海大洋之上，該支隊各艦嚴格遵守“訓(xùn)必依綱，練必有案”的原則，系統(tǒng)化、標準化、法治化已成為常態(tài)。在建設(shè)世界一流海軍的征程中，一艘艘現(xiàn)代化戰(zhàn)艦正犁出一道道波瀾壯闊的航跡。