堅持貫徹全面依法治國要求

——貫徹依法治軍戰(zhàn)略系列談⑩

■國防科技大學(xué)黨的創(chuàng)新理論研究中心

良法善治，國強軍興。習(xí)主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出，貫徹依法治軍戰(zhàn)略必須把握“八個堅持”，其中之一就是“堅持貫徹全面依法治國要求”。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。堅持貫徹全面依法治國要求，是貫徹依法治軍戰(zhàn)略的內(nèi)在需要與必然選擇，對提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平具有重大意義。

一

全面依法治國，是我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)重大成就和歷史經(jīng)驗作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題。

適應(yīng)現(xiàn)代文明社會治理的有效模式。法治是治國理政不可或缺的重要手段，尤其是隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，需要規(guī)范調(diào)節(jié)的管理內(nèi)容越來越多、越來越細(xì)，人民群眾的期待和要求也越來越高。如何有效調(diào)節(jié)社會矛盾，讓國家快速發(fā)展、讓社會和諧安定？如何跳出歷史周期率，實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？這些都是需要我們深入思考的重大問題。習(xí)主席指出：“只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識?！狈ㄖ问且粋€國家和社會走向現(xiàn)代文明的必然選擇，全面依法治國也是中國實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

推進新時代“中國之治”的堅強保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)，就全面依法治國作出一系列頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，為推進新時代“中國之治”謀篇布局、擘畫藍圖。黨的十八屆四中全會作出關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，黨的十九大把全面依法治國上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，黨的十九屆四中全會明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期全面依法治國工作作出了11個方面的戰(zhàn)略部署，確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，為新時代全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。

應(yīng)對內(nèi)外矛盾與風(fēng)險挑戰(zhàn)的必要手段。隨著世界大調(diào)整大變革加速展開，大國之間的競爭和博弈持續(xù)加劇，國際環(huán)境更趨復(fù)雜多變，我們黨面臨的政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻復(fù)雜前所未有。在全面推進偉大事業(yè)進程中，越是面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，就越要毫不動搖地堅持全面依法治國，敢于和善于進行斗爭。習(xí)主席強調(diào)：“在對外斗爭中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不。”內(nèi)外矛盾交織的風(fēng)險挑戰(zhàn)具有長期性、復(fù)雜性、尖銳性，只有堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，不斷提高法治建設(shè)水平，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段，展開有理有利有節(jié)的有效斗爭，才能打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，為中國特色社會主義事業(yè)提供強大法治支撐。

二

一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，是全面推進依法治國總體布局的重要組成部分，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的必然要求。

依法治軍要與全面依法治國融合統(tǒng)一。我軍是黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的法治軍隊，是全面依法治國的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，黨中央把法治擺在國防和軍隊建設(shè)的重要位置來謀劃和推進，強調(diào)依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式。習(xí)主席明確要求把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，上升為黨的意志、國家的主張，強調(diào)把依法治軍放在依法治國總體布局中一體籌劃和部署。這既是對治國治軍規(guī)律的深刻把握，也標(biāo)志著我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，彰顯了習(xí)主席作為黨的領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥對軍隊法治建設(shè)的深謀遠慮和戰(zhàn)略思考。

依法治軍要與全面依法治國協(xié)同推進。依法治軍作為全面依法治國“總盤子”里的一部分，只有與全面依法治國協(xié)調(diào)一致，與法治國家、法治政府、法治社會協(xié)同發(fā)展，才能既推動依法治國又加快自身步伐。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須按照全面依法治國戰(zhàn)略布局，注重與依法治國的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措相配套，推動軍隊法治建設(shè)與國家法治建設(shè)相互促進、與社會法治環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持突出軍事需求導(dǎo)向，凸顯軍隊法治建設(shè)特色，在全面依法治國框架內(nèi)，搞好規(guī)劃對接、政策對接、工作對接，建立完善與保障多維空間國家利益和安全、遂行多樣化使命任務(wù)相吻合，能夠妥善處理軍隊建設(shè)與各方關(guān)系，有效保障軍人合法權(quán)益需求的法律法規(guī)，形成依法治軍與依法治國一體推進的良好局面。

依法治軍要服從服務(wù)于全面依法治國工作大局。全面依法治國的發(fā)展道路、工作布局和重點任務(wù)，國家法治建設(shè)蓬勃發(fā)展的新成就新局面，不僅為貫徹依法治軍戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，也為提高依法治軍質(zhì)效指明了目標(biāo)方向和實現(xiàn)路徑。致力于現(xiàn)代化建設(shè)的人民軍隊，必須積極適應(yīng)全面依法治國的新形勢新要求，堅決貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，自覺將全面依法治國的基本要求轉(zhuǎn)化為貫徹依法治軍戰(zhàn)略的強大動力，轉(zhuǎn)化為推進軍隊法治建設(shè)的思路舉措，轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)法治軍隊的生動實踐，做中國特色社會主義法治的堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者。

三

法治是軍隊建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，依法治軍是現(xiàn)代軍隊建設(shè)的基本規(guī)律。在全面依法治國的時代大潮中，我們要準(zhǔn)確把握人民軍隊在法治中國建設(shè)中的地位作用，切實將黨的依法治國新理念新思想新要求貫徹到軍隊法治建設(shè)各領(lǐng)域全過程，推動新時代依法治軍工作取得新突破、開創(chuàng)新局面。

堅持習(xí)近平法治思想在新時代依法治軍工作中的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，習(xí)主席站在實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，就深入推進依法治軍作出一系列重要論述，科學(xué)回答了中國特色軍事法治建設(shè)的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是習(xí)近平法治思想在軍事領(lǐng)域的展開和體現(xiàn)，具有強大的理論生命力和鮮明的實踐導(dǎo)向。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須深入貫徹習(xí)近平強軍思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，始終保持人民軍隊的性質(zhì)、宗旨和本色，有效履行使命任務(wù)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

堅定走在全面依法治國進程前列。自誕生以來，人民軍隊一直以作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明著稱于世，無愧為“威武之師”“文明之師”，為推進法治建設(shè)作出了積極貢獻。這既是我軍光榮傳統(tǒng)，也是我軍優(yōu)勢所在。在全面依法治國的偉大實踐中，我軍要不辱使命，樹立走在前列意識，以標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的實際行動推進法治建設(shè)。要更加堅定加強黨對貫徹依法治軍戰(zhàn)略的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動依法治軍各項工作圍繞全面依法治國總目標(biāo)蹄疾步穩(wěn)地展開，將法治要求落實到做好軍事斗爭準(zhǔn)備和部隊各項建設(shè)之中，為全面依法治國作出新的更大貢獻。

堅決為全面依法治國提供戰(zhàn)略支撐。兵者，國之大事。我軍是黨執(zhí)政的重要基石和國家政權(quán)的堅強柱石，必須為鞏固黨的執(zhí)政地位、保證人民當(dāng)家作主、保證憲法和法律實施、推進全面依法治國提供“硬核”力量支撐，這是軍隊的使命所系、職責(zé)所在。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，進入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)面臨著繁重任務(wù)和嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，運用法治思維、法治方式、法治力量，確保國防和軍隊建設(shè)在法治化軌道上持續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展，為建設(shè)社會主義法治國家提供堅強保障。

（執(zhí)筆：毛國輝、高 娜）