貫徹依法治軍戰(zhàn)略要統(tǒng)籌全局突出重點(diǎn)

——二談學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議上的重要講話

■解放軍報(bào)評論員

貫徹依法治軍戰(zhàn)略是一項(xiàng)政治性、政策性、法理性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。習(xí)主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)發(fā)表重要講話，對貫徹依法治軍戰(zhàn)略作出具體部署，從立法、執(zhí)法、監(jiān)督和保障等方面提出一系列明確要求，強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)”，為貫徹依法治軍戰(zhàn)略、構(gòu)建中國特色軍事法治體系指明了方向、提供了遵循。

統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，是唯物辯證法的基本要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。貫徹依法治軍戰(zhàn)略涉及范圍廣，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，能否區(qū)分輕重緩急，既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾解決，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，直接關(guān)系到貫徹依法治軍戰(zhàn)略的進(jìn)度和效果。只有圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，才能不斷提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

“世異則事異，事異則備變?！避娛路ㄒ?guī)制度是官兵行為的基本準(zhǔn)則，是依法治軍、從嚴(yán)治軍的具體遵循。軍事法規(guī)制度建設(shè)必須同國家法律體系建設(shè)相協(xié)調(diào)，同我軍建設(shè)、改革、軍事斗爭準(zhǔn)備實(shí)踐相適應(yīng)。當(dāng)前，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，亟待突出改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，急需突出重點(diǎn)，抓緊制定完善軍事斗爭、信息化建設(shè)、非戰(zhàn)爭軍事行動等方面的法規(guī)制度，著力構(gòu)建與我軍新時(shí)代使命任務(wù)相適應(yīng)，與深化國防和軍隊(duì)改革相協(xié)調(diào)，與國家法律體系相銜接的中國特色軍事法治體系。特別要看到，進(jìn)入新時(shí)代，我軍參加聯(lián)合國維和、中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等日益頻繁，國際軍事合作交流深入開展，相關(guān)法治保障需求越來越緊迫，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)涉外軍事法治工作，積極運(yùn)用法治手段開展軍事行動。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，要求全軍統(tǒng)籌謀劃軍事行動和法治斗爭，健全軍事領(lǐng)域涉外法律法規(guī)，更好用法治維護(hù)國家利益。

“事輟者無功，耕怠者無獲。”依法治軍越往縱深推進(jìn)，越需要統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。全軍要深化軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要做好法規(guī)制度實(shí)施工作，落實(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化我軍建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊(duì)管理。要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責(zé)任主體和評估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保法規(guī)制度落地見效，確保我軍建設(shè)在法治化軌道上有力推進(jìn)。