人民網(wǎng)評：用高質(zhì)量立法為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家保駕護(hù)航

——2022全國兩會前瞻之五

一年一度的全國兩會即將召開。過去一年我國法治建設(shè)取得哪些進(jìn)步，代表委員今年將帶來哪些法律相關(guān)議案提案，備受關(guān)注和期待。

回顧過去的2021年，國家立法機(jī)關(guān)立法明顯提速，打破了近年來立法數(shù)量紀(jì)錄。數(shù)據(jù)顯示，全國人大及其常委會全年共制定《家庭教育促進(jìn)法》《反有組織犯罪法》《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《軍人地位和權(quán)益保障法》等法律17件，修改《人口與計(jì)劃生育法》《種子法》《安全生產(chǎn)法》法律26件，作出《關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》等有關(guān)法律問題和重大問題的決定11件，交上了一份不負(fù)時代使命的成績單。

立法工作是依法治國的基石，直接關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。以《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為例，該法的出臺為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力法治保障，事關(guān)農(nóng)業(yè)全面升級，事關(guān)農(nóng)村全面進(jìn)步，事關(guān)農(nóng)民全面發(fā)展，可謂是“三農(nóng)”領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律?！靶≈侵问拢笾侵沃啤?。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。對于14億多人口的大國來說，寫好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必然少不了法律制度的支撐。

“民有所呼，我有所應(yīng)”。一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》在疫情防控過程中暴露出的“層層上報(bào)”“逐級審批”式報(bào)告機(jī)制，就亟待從法律健全完善入手進(jìn)行規(guī)制，改變報(bào)告模式，補(bǔ)齊制度短板。立法不僅要強(qiáng)調(diào)高數(shù)量，還要突出高質(zhì)量。據(jù)介紹，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》目前已經(jīng)納入2022年初次審議的立法項(xiàng)目。全國人大常委會法工委發(fā)言人岳仲明也表示，完成好2022年的工作任務(wù)，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時代立法工作，在立法中貫穿全過程人民民主理念，以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)上，高質(zhì)量立法是立法的關(guān)鍵。過去40多年來，我國的立法理念也不斷從“有比沒有好”“快搞比慢搞好”轉(zhuǎn)為“以提高立法質(zhì)量為中心”，這是立法工作的一項(xiàng)重大進(jìn)步。

2022年是開啟全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，從初次審議的立法項(xiàng)目來看，全國人大將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、關(guān)稅法等稅收法律等；在民生領(lǐng)域制定學(xué)前教育法、社會救助法等；在安全領(lǐng)域制定糧食安全保障法、能源法、原子能法、金融穩(wěn)定法等；在衛(wèi)生領(lǐng)域制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，修改傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法等。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！本o跟改革發(fā)展需要和人民群眾期盼，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法進(jìn)程，找準(zhǔn)問題、對癥下藥，面對不小的立法數(shù)量，高質(zhì)量立法將成為2022年全國人大立法工作的閃耀亮點(diǎn)。兩會代表委員要匯集凝聚共識、匯聚法治力量，提出體現(xiàn)時代精神、回應(yīng)社會需要的議案提案，不斷推動我國法律體系完善。