生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為全面建成小康社會(huì)增添了綠色底色和質(zhì)量成色。

獲得感不斷增強(qiáng)

冬奧會(huì)上的“北京藍(lán)”，給國(guó)際社會(huì)留下深刻印象。有外媒這樣報(bào)道，空氣的清新度足以讓運(yùn)動(dòng)員看到環(huán)繞城市的群山，與10年前相比發(fā)生了翻天覆地的變化。

數(shù)據(jù)顯示，在區(qū)域空氣質(zhì)量同步改善、氣象條件較常年有利的情況下，2021年北京大氣環(huán)境中PM2.5年均濃度降至每立方米33微克，PM2.5和臭氧同步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。至此，北京市空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)。

北京空氣質(zhì)量的改善是全國(guó)環(huán)境質(zhì)量改善的縮影。

黨的十八大以來，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。黨的十九大更將污染防治作為全面建成小康社會(huì)必須要打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。人民群眾源自生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

白洋淀，上承九河，下注渤海。過去，上游城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水排放、淀區(qū)百姓生活污水直排導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化。現(xiàn)在，“蒙塵的明珠”重放異彩。從劣Ⅴ類逐年提升，2021年整體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，躋身全國(guó)良好湖泊行列。

成都市民驕傲地說，坐在家里透過窗戶，可以看到百里之外的西嶺雪山，感受唐代大詩(shī)人杜甫筆下“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬(wàn)里船”的意境。過去5年，成都市PM2.5濃度下降了約36%。

“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”成效初顯，江豚頻現(xiàn)，魚翔淺底。沿黃省份大步邁向更廣闊的發(fā)展之路。大江南北、大河上下，建設(shè)綠色家園步履堅(jiān)定。

走訪甘肅西和蒿林鄉(xiāng)，縱然這是大山深處的村落，一條條蜿蜒入戶的道路干凈整潔，道路兩邊的圍欄精致古樸。垃圾桶、飲水設(shè)施一應(yīng)俱全……通過人居環(huán)境整治，舊貌早已換新顏。

“以前村里環(huán)境差，配套設(shè)施也不齊全，總覺得城里好。這兩年村里建景區(qū)、修村道，墻面繪上彩畫，越來越漂亮了。我都不想去城里住了?！闭憬胀游浵亶u村村民李荷珠告訴記者。從海島播綠、造夢(mèng)“藍(lán)色海灣”到建設(shè)和美小島，普陀海島上演繹著人與自然彼此成就的故事。

2016年至2020年，我國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87%；地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83.4%；全國(guó)受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。

藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)圓滿完成，從北國(guó)山麓到南海礁嶼，從西部高原到東方沃野，望得見山、看得見水、聞得到花香，人民群眾對(duì)美好環(huán)境的期待一步步變成現(xiàn)實(shí)。

制度體系持續(xù)完善

建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)革命性的變革?！爸挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

黨的十八大以來，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》與《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺(tái)，數(shù)十項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案制定落實(shí)，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。

眼下，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正在開展。自2015年12月份在河北省試點(diǎn)以來，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”共推動(dòng)解決了約15萬(wàn)個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，共向地方移交509個(gè)責(zé)任追究問題，問責(zé)干部4218人。取得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著效果。

廣東東莞華陽(yáng)湖地區(qū)，之前污水垃圾遍地、臭氣熏天，經(jīng)過整改，如今已經(jīng)變成國(guó)家濕地公園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的華麗轉(zhuǎn)身。“督察的倒逼作用顯現(xiàn)出來了?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青說。

同時(shí)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也成為推動(dòng)各地區(qū)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

全國(guó)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立。目前，全國(guó)所有省份、地市兩級(jí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）成果均完成發(fā)布，并在國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、流域開發(fā)保護(hù)規(guī)劃等領(lǐng)域中得到應(yīng)用，發(fā)揮了優(yōu)布局、控強(qiáng)度的作用。

縱向與橫向相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加快推進(jìn)。2016年至2020年，中央財(cái)政安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3524億元，在對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等生態(tài)功能重要區(qū)域的支持力度。從新安江、千島湖到沱江、岷江，各地探索推廣生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，助力美好生態(tài)變成經(jīng)濟(jì)要素。

河湖長(zhǎng)制從建機(jī)立制、責(zé)任到人、搭建“四梁八柱”的1.0版本，到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已進(jìn)入全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。

用法治的力量守護(hù)好綠水青山。2015年，“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法實(shí)施，直指違法成本低、環(huán)保意識(shí)弱等環(huán)境治理頑疾；2018年，我國(guó)首部環(huán)境保護(hù)稅法正式施行。作為第一個(gè)體現(xiàn)“綠色稅制”的綜合稅種，為推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供了全新動(dòng)力。

大氣、水、土壤污染防治法，固廢法、環(huán)評(píng)法、海洋環(huán)境保護(hù)法，還有核安全法，以及長(zhǎng)江保護(hù)法、排污許可條例等法律法規(guī)相繼制定和修訂……生態(tài)環(huán)境各主要領(lǐng)域已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)有法可依。

綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)

首鋼搬遷后，原址被打造成為北京冬奧組委會(huì)辦公地和自由式滑雪項(xiàng)目的大跳臺(tái)比賽場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)了由“煉鋼之火”到“雪舞冰飛”的蛻變，成為綠色辦奧、美麗中國(guó)的一道亮麗景觀。

冰雪為媒、冰雪有價(jià)，冬奧賽場(chǎng)所在地北京、張家口將氣候資源、冰雪優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展契機(jī)，帶動(dòng)區(qū)域冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展。

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，而且會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展凸顯價(jià)值、不斷增值，這已經(jīng)為許多地方的生動(dòng)實(shí)踐所證明。

在東北大興安嶺，伐木工人實(shí)現(xiàn)從“砍樹人”到“看樹人”轉(zhuǎn)變，在綠色林海中過上紅火日子；在青藏高原，不少農(nóng)牧民當(dāng)上野保員、林保員、濕地保護(hù)員，吃上生態(tài)保護(hù)飯；在山西右玉，生態(tài)牧場(chǎng)、特色旅游鼓起村民的“錢袋子”。

2011年至2020年，我國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降28.7%。2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重降低到56.8%，清潔能源占比達(dá)24.3%，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位。

越來越多的傳統(tǒng)高耗能企業(yè)布局綠色轉(zhuǎn)型賽道，越來越多的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將是否重視可持續(xù)發(fā)展作為選擇上游供應(yīng)商的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。低碳理念猶如一股強(qiáng)勁新風(fēng)，迅速向產(chǎn)業(yè)鏈上下游傳導(dǎo)。

“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”……深邃的思考，精辟的論斷，正化為廣袤大地上的生動(dòng)實(shí)踐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曹紅艷）