來源：求是 發(fā)布：2022-02-16 20:51:08
2022年1月17日，中國亮出2021年經(jīng)濟答卷，全球矚目——
經(jīng)濟總量躍上114萬億元新臺階，比上年增長8.1%，人均國內生產(chǎn)總值超1.2萬美元，貨物進出口總額達到6萬億美元創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)新指數(shù)全球排名升至第12位……
“雖然受到國內外經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的巨大壓力，但中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、長期向好的基本面沒有改變，我們對中國經(jīng)濟發(fā)展前途充滿信心。”
同一天，習近平主席在2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會議上的演講，彰顯復雜形勢下中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的“韌實力”。
“黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強，國內生產(chǎn)總值突破百萬億元大關，人均國內生產(chǎn)總值超過一萬美元，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。”《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》這樣概括新時代經(jīng)濟建設取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。
領航掌舵：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”
2012年，黨的十八大召開之年，中國經(jīng)濟增速新世紀以來首次滑落至8%以下。由于一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟結構性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題十分突出。
“必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”、“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度”、“決不能再回到簡單以國內生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去”……
邁入新時代，中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展？習近平總書記進行著深邃思考。
我國經(jīng)濟發(fā)展面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，以習近平同志為核心的黨中央提出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段；
作出堅持以高質量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、把握擴大內需戰(zhàn)略基點，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等重大決策。
習近平總書記的一系列重大判斷、深遠謀劃，不斷解決中國經(jīng)濟“怎么看”、“怎么辦”的問題，指引經(jīng)濟建設以高質量發(fā)展實現(xiàn)新飛躍。
我國綜合國力顯著增強——
2012年至2021年，國內生產(chǎn)總值從51.9萬億元躍升至114萬億元，人均國內生產(chǎn)總值從6100美元增至超1.2萬美元。中國連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國……
向江向海向未來，江蘇省南通市的高質量發(fā)展彰顯長三角一體化發(fā)展新氣象。這是2021年10月25日無人機拍攝的長江南通段?！⌒氯A社記者 李博/攝
《俄羅斯報》網(wǎng)站認為，全球經(jīng)濟增長主要得益于少數(shù)幾個主要經(jīng)濟體的強勁復蘇。中國是引領世界經(jīng)濟增長的“可靠火車頭”之一。
經(jīng)濟發(fā)展提質增效——
經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重首超第二產(chǎn)業(yè)，2021年達到53.3%；“三駕馬車”動力加快轉換，外貿(mào)依存度由2006年的67%下降到2019年的近32%，內需貢獻率有7個年頭超過100%；2012年以來單位GDP能耗累計降低24.4%，高技術制造業(yè)占比從2012年的9.4%提高到2020年的15.1%，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化……
民生福祉持續(xù)改善——
全面建成小康社會，歷史性告別絕對貧困；糧食生產(chǎn)“十八連豐”，全國居民人均可支配收入超3.5萬元，中等收入群體持續(xù)擴大；義務教育入學率接近100%；基本醫(yī)療保險覆蓋超過13.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人……
世界百年未有之大變局下，來之不易的發(fā)展成果，飽含珍貴的發(fā)展啟示。
實踐表明，以習近平同志為核心的黨中央是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠。
遭受罕見新冠肺炎疫情沖擊的2020年，中國之所以能在全世界“率先控制疫情”、“率先復工復產(chǎn)”、“率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉正”，正是因為有習近平總書記以非常之舉應對非常之事，科學決策、運籌帷幄，發(fā)揮了定海神針和領導核心作用。
黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經(jīng)濟工作會議集中對我國發(fā)展作出部署……我們黨不斷加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領導，完善黨領導經(jīng)濟工作體制機制，護航中國經(jīng)濟迎難而上、穩(wěn)健前行。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領億萬中國人民，堅持以經(jīng)濟建設為中心，順應時代潮流，把握發(fā)展規(guī)律，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展繪就新時代的宏闊圖景，向著偉大復興堅定前行。
理念引領：“高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”
理念是行動的先導。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
2015年10月，黨的十八屆五中全會上，習近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為中國發(fā)展提供了基本遵循。
科技創(chuàng)新為高質量發(fā)展注入強勁動能，助力創(chuàng)新型國家建設新征程。圖為2021年10月21日，在北京展覽館舉行的國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展上，工作人員介紹新一代“人造太陽”中國環(huán)流器二號M裝置。中國環(huán)流器二號M裝置是我國目前規(guī)模最大、參數(shù)最高的新一代先進磁約束核聚變實驗研究裝置，等離子體離子溫度可達到1.5億攝氏度，是實現(xiàn)我國核聚變能開發(fā)事業(yè)跨越式發(fā)展的重要依托裝置?！⌒氯A社記者 才揚/攝
新發(fā)展理念是習近平經(jīng)濟思想的靈魂。以新發(fā)展理念為引領，一場關系發(fā)展全局的深刻變革在中華大地上全面開啟。
以創(chuàng)新驅動催生高質量發(fā)展動力——
黨的十八大以來，我們黨堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究，推進關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，發(fā)展動能持續(xù)積蓄。
以綠色發(fā)展增強高質量發(fā)展底色——
將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，“美麗”寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標；堅持“山水林田湖草沙冰”一體化保護和系統(tǒng)治理，實施“史上最嚴”新環(huán)保法；共抓大保護、不搞大開發(fā)；全國碳排放權交易市場啟動上線交易，加快向碳達峰、碳中和目標進發(fā)……
人不負青山，青山定不負人。
“新發(fā)展理念和高質量發(fā)展是內在統(tǒng)一的，高質量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”、“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”……
踏上新征程，新發(fā)展理念正引領中國經(jīng)濟沿著高質量發(fā)展大道闊步前行。
以新發(fā)展理念為引領，也體現(xiàn)在對新時代許多新問題的正確認識和把握中。
2021年中央經(jīng)濟工作會議圍繞實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等問題深入闡釋、正本清源，傳遞出以新發(fā)展理念統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在解決問題中推進高質量發(fā)展的積極信號。
“貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革?！薄吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》闡明了高質量發(fā)展的深刻內涵。
改革攻堅：“把處理好政府和市場關系作為經(jīng)濟體制改革的關鍵”
黨的十八大以來，在習近平經(jīng)濟思想指引下，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，彰顯我們黨治理經(jīng)濟之“效”。
“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！绷暯娇倳浀脑捝羁屉h永。
統(tǒng)籌政府與市場關系，讓“有效市場”和“有為政府”發(fā)揮合力——
“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”——2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了這個重大理論觀點。
“把處理好政府和市場關系作為經(jīng)濟體制改革的關鍵”、“努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”……
著眼構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，制定出臺建設高標準市場體系行動方案，深化要素市場化配置改革，實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推進“放管服”改革……
黨的十八大以來，習近平總書記先后60多次主持召開中央深改領導小組和中央深改委會議。一系列重要論述和重要改革部署，彰顯黨對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律性認識進一步豐富和發(fā)展。
堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境——
中國市場主體突破1.5億戶， 如何營造良好的發(fā)展環(huán)境至關重要。
“黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力；構建親清政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?！薄吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》的表述，既是我們黨對社會主義建設經(jīng)驗的總結，也讓各方吃下“定心丸”。
“要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。強化知識產(chǎn)權保護，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境”，“要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”……
2021年中央經(jīng)濟工作會議進一步闡明，中國堅持“兩個毫不動搖”沒有變，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變也不會變。
完善宏觀經(jīng)濟治理，更好服務實體經(jīng)濟——
2021年12月中旬，年內第二次全面降準落地，釋放長期資金約1.2萬億元；中央財政向各地提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元，減稅降費持續(xù)加力……
一系列新舉措顯示，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，中國宏觀政策正朝著“穩(wěn)健有效”持續(xù)發(fā)力。
黨的十八大以來，黨中央正確處理加強宏觀調控和發(fā)揮市場作用的關系，不斷完善宏觀經(jīng)濟治理，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，增強宏觀政策自主性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，堅持金融為實體經(jīng)濟服務，全面加強金融監(jiān)管，防范化解經(jīng)濟金融領域風險，強化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴張，維護市場秩序，激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力，保護廣大勞動者和消費者權益。
錨定高質量發(fā)展方向，堅決不搞“大水漫灌”。
在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松的貨幣政策背景下，中國堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策取向，聚焦市場主體關切精準發(fā)力，不斷書寫經(jīng)濟治理現(xiàn)代化的中國實踐。
人民至上：“讓人民生活幸福是‘國之大者’”
黨的十八大以來，從決勝脫貧攻堅到推進鄉(xiāng)村振興，從實現(xiàn)全面小康到邁向共同富裕，讓人民群眾共享發(fā)展成果成為我們黨推進經(jīng)濟建設的出發(fā)點和落腳點，鋪展人民美好生活的亮麗畫卷。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平莊嚴宣示。
一個多月后，總書記頂風冒雪來到河北省阜平縣駱駝灣村、顧家臺村。在那里，他提出，看真貧、扶真貧、真扶貧。
“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責?！?/p>
行程萬里，人民至上。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央踐行承諾，聽民聲、察民情、匯民智、解民憂，讓人民的獲得感和幸福感有了實實在在的提升。
人民至上，在無數(shù)個山鄉(xiāng)巨變中彰顯——
黨的十八大以來，全國832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，近1億農(nóng)村貧困人口脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
我們黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴格的耕地保護制度，推動種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
人民至上，在保障和改善民生中印證——
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強城市規(guī)劃、建設、管理……目前，全國已累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。
“要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個一個解決好”，習近平總書記指出。
從義務教育“雙減”，到醫(yī)改再邁新步伐；從堅持“房住不炒”，到完善覆蓋全民的社會保障體系……一系列舉措補齊民生短板、兜牢民生底線、提升民生獲得。
“讓人民生活幸福是‘國之大者’”、“讓大家過上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績，還有很長的路要走。”習近平總書記的話，充滿濃濃暖意。
格局重塑：“把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋”
全國發(fā)送旅客1.31億人次，同比增長33%；電影票房達60.35億元，居影史春節(jié)檔票房第二；海南10家離島免稅店總銷售額同比增長超1.5倍……
虎年春節(jié)期間，盡管受到局部疫情影響，“流動中國”依然在復蘇中綻放活力。
2021年，面對百年變局和世紀疫情，中國構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力?！?021年中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展置身的外部環(huán)境“更趨復雜嚴峻和不確定”。
越是發(fā)展承壓，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移做好自己的事情。
“加快構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷?！绷暯娇倳洀娬{。
著眼全局，順應大勢，習近平總書記為中國中長期發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃——
2020年4月10日，總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，響亮提出構建新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會對構建新發(fā)展格局作出全面部署。
“這是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”；
“要牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”；
“我們強調構建新發(fā)展格局，不是關起門來搞建設，而是要繼續(xù)擴大開放”……
無論是國內考察座談，還是出席國際會議，習近平總書記多次就加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出闡述和部署，新的發(fā)展圖景正加快繪就。
在暢通國內大循環(huán)中激發(fā)內需潛力——
2022年，中國將基本實現(xiàn)建制村“村村通快遞”。瞄準“快遞進村”商機，一大批農(nóng)民變身以直播帶貨為職業(yè)的新農(nóng)人。
牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，一方面加強需求端管理，釋放消費潛力，擴大居民消費，提升消費層次；另一方面全面實施供給側結構性改革，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，落實鞏固、增強、提升、暢通要求，推進制造強國建設，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟……
在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中開拓發(fā)展新空間——
“我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題?！?/p>
2019年8月26日，中央財經(jīng)委員會第五次會議，習近平總書記一語點出了區(qū)域經(jīng)濟布局的重大戰(zhàn)略意義，展現(xiàn)了蓄力未來發(fā)展的戰(zhàn)略性思考。
實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，高標準高質量建設雄安新區(qū)，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，推動中部地區(qū)高質量發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件……
在高質量發(fā)展中贏得歷史主動，以習近平同志為核心的黨中央引領重塑新時代中國經(jīng)濟。圖為2021年11月5日，人們在第四屆進博會上參觀。 新華社記者 李響/攝
一盤活力奔涌的大棋局在中國大地鋪開，發(fā)展空間在戰(zhàn)略謀劃中不斷延伸，發(fā)展勢頭在協(xié)同聯(lián)動中持續(xù)鞏固，為經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。
在更高水平開放中鍛造競爭新優(yōu)勢——
疫情下，中歐班列“逆流而上”。2021年，中國鐵路全年開行中歐班列1.5萬列、發(fā)送146萬標箱，同比分別增長22%、29%。
廣交會、消博會、服貿(mào)會、進博會等國際經(jīng)貿(mào)盛會如期舉行；實施新版外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；高質量高標準推進海南自貿(mào)港建設；在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單；推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展……朝著高水平自立自強，中國經(jīng)濟不斷重塑國際合作競爭新優(yōu)勢。
《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。這些戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，是黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識深化和理論創(chuàng)新的重大成果，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家過程中必須長期堅持的重要指導思想。
“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在?！?/p>
