面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情多輪反彈、大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲、煤炭增產(chǎn)保供等一系列因素給安全生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)，2021年，我國(guó)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)如何？在歲末年初將采取哪些措施保障人民生命財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)安全？日前，在應(yīng)急管理部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

事故總量持續(xù)下降

“2021年，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?！睉?yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利表示，2021年，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體呈現(xiàn)“兩個(gè)下降、一個(gè)基本持平、一個(gè)零發(fā)生”的特點(diǎn)，即：事故總量持續(xù)下降、較大事故同比下降；重大事故基本持平；未發(fā)生特別重大事故。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3.46萬(wàn)起、死亡2.63萬(wàn)人，與2020年相比，分別下降9%、4%。

歲末年初歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故多發(fā)期，應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)蘇潔指出，年底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)到了活躍時(shí)期，大宗物資價(jià)格大幅度上漲，有的達(dá)到歷史最高水平，企業(yè)生產(chǎn)愿望超強(qiáng)；疫情帶來(lái)很多不確定因素；今年極端天氣多變，馬上進(jìn)入春運(yùn)，雨雪冰凍天氣對(duì)交通出行、生產(chǎn)都帶來(lái)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和壓力，應(yīng)急管理部和安委會(huì)辦公室對(duì)交通運(yùn)輸、民航鐵路、水上和漁業(yè)船舶、建筑施工、燃?xì)?、?；熁ū竦戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域作出統(tǒng)籌安排和部署。

蘇潔表示，在礦山方面，將集中打擊層層轉(zhuǎn)包、以包代管等違法行為，確保安全穩(wěn)定保供；將進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹旺季的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，以及燃放、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和打非治違工作的力度；將集中開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣的專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各地抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好的、祥和的節(jié)日氛圍。

保障受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)各種自然災(zāi)害共造成1.07億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤867人，倒塌房屋16.2萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失3340.2億元，與近5年均值相比，分別下降28%、10.4%、18.6%和5.5%。

2021年，我國(guó)極端性強(qiáng)降雨過(guò)程頻發(fā)，華北、西北地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均不同程度受災(zāi)，特別是河南等北方省份遭遇嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，山西、陜西等省秋汛時(shí)間長(zhǎng)、影響大、損失重，11月上中旬東北三省和內(nèi)蒙古局地雪災(zāi)較重，給部分群眾生產(chǎn)生活造成較大影響，一些家庭面臨一定困難。

申展利表示，為保障受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬，在摸清核定全國(guó)冬春救助需求底數(shù)基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理部會(huì)同財(cái)政部下?lián)苤醒攵壕葹?zāi)資金51.98億元，其中特別對(duì)北方洪澇重災(zāi)地區(qū)、“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)和入冬后低溫雨雪冰凍受災(zāi)地區(qū)，加大資金支持力度。先后派出10多個(gè)工作組赴河北、山西、河南、廣西、四川等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，對(duì)款物發(fā)放進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度掌握各地資金落實(shí)進(jìn)度，規(guī)范有序做好冬春救助，確?？钗锛皶r(shí)發(fā)放到位。

集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控

冬季用火用電用氣增多，歷來(lái)是火災(zāi)事故高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年平均每年冬季發(fā)生火災(zāi)20.4萬(wàn)起、亡995人，分別占全年的57.2%、62.9%，明顯高于夏秋季節(jié)。

為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室部署自2021年11月至2022年3月在全國(guó)集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作。

應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)魏捍東表示，將重點(diǎn)從隱患治理、監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳等三個(gè)方面推進(jìn)工作落實(shí)。在隱患整治方面，將有效整治高層建筑火災(zāi)隱患、持續(xù)深化電動(dòng)自行車治理、主動(dòng)防范新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、配合開(kāi)展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治；在監(jiān)督執(zhí)法方面，將嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一批”措施，即問(wèn)責(zé)處罰一批，查封關(guān)停一批，掛牌督辦一批，聯(lián)合懲戒一批，打造提升一批，內(nèi)部通報(bào)一批；在消防宣傳方面，將多渠道、多平臺(tái)組織開(kāi)展消防宣傳月活動(dòng)。

近期，湖北十堰、遼寧大連等多起燃?xì)馐鹿室l(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注?！叭?xì)獍踩鹿室呀?jīng)進(jìn)入多發(fā)、頻發(fā)階段?！碧K潔指出，初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)有近10萬(wàn)公里管道出現(xiàn)不同程度的老化，日常維護(hù)、保養(yǎng)、更新不及時(shí)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

蘇潔表示，應(yīng)急部會(huì)同住建部等部門研究制定了《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮?，并已印發(fā)。針對(duì)近期以來(lái)的燃?xì)馐鹿剩瑢⒅φ稳細(xì)饨?jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、餐飲等公共場(chǎng)所、老舊小區(qū)等方面的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在此次燃?xì)馀挪檎沃?，?guó)家發(fā)改委、住建部已經(jīng)對(duì)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造制定實(shí)施方案，目前正在抓緊推進(jìn)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年01月25日 10版）