“‘和平使命-2021’軍演具有明確的法律規(guī)范”

——訪中方導(dǎo)演部外事工作組組長王劍飛

■新華社記者梅世雄

“‘和平使命-2021’軍演具有明確的法律規(guī)范以及合法性、可操作性，是上合軍演協(xié)定的成功實踐?！薄昂推绞姑?2021”上合組織聯(lián)合反恐軍事演習(xí)中方導(dǎo)演部外事工作組組長王劍飛16日接受記者采訪時表示，《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》為各成員國武裝力量舉行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)提供了制度化、規(guī)范化、實用化的有力保證。

多國武裝力量舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，涉及較為復(fù)雜的法律問題，如：參演各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、參演部隊和人員的法律地位，以及部隊過境、人員管轄等等。按照國際慣例，應(yīng)簽訂雙邊或多邊法律文件，對這一系列問題進(jìn)行明確。

“和平時期，一國武裝力量進(jìn)入他國領(lǐng)土，需要有明確的法律依據(jù)和法律保障?！蓖鮿︼w說，上合組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍演已與國際慣例接軌，具體表現(xiàn)在：己軍依法出境，外軍循規(guī)入境。

2007年6月，上合組織成員國國防部簽署了《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》，協(xié)定經(jīng)成員國國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，提高了法律位階，增強(qiáng)了法制權(quán)威。

“這給上合組織成員國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)提供了明確的法律依據(jù)和法律保障?！蓖鮿︼w表示，協(xié)定的簽署是上合組織歷史上具有里程碑意義的事件?！昂推绞姑?2021”聯(lián)合反恐軍演，是對協(xié)定的一次全面施行和檢驗。

根據(jù)上合組織成立宣言和憲章，《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》規(guī)定聯(lián)合軍演的目的是打擊“三股勢力”，維護(hù)地區(qū)的和平、安全及穩(wěn)定。

王劍飛認(rèn)為，舉行“和平使命-2021”聯(lián)合軍演，是充分展示上合組織成員國團(tuán)結(jié)合作、震懾“三股勢力”、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)大實力的戰(zhàn)略舉措。

《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》對入境部隊作出了法律約束，要求派遣方國家參演部隊尊重接受方的國家主權(quán)、法律和風(fēng)俗習(xí)慣，不干涉接受方國家內(nèi)部事務(wù)，不在接受方國家領(lǐng)土上從事政治活動等。

“這對參演各國武裝部隊在接受方國家的軍事存在作出了法律約束，哪些可以做，哪些不能做，有利于排除接受方一切可能的顧慮?！蓖鮿︼w說。

為執(zhí)行“和平使命-2021”聯(lián)合軍演，中方參演部隊對所有參演人員進(jìn)行協(xié)定規(guī)定的教育，并制訂了在俄羅斯領(lǐng)土上應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和風(fēng)俗，人手一冊以便嚴(yán)格遵守。

記者了解到，為了參加“和平使命-2021”軍演，中方參演部隊鐵運(yùn)梯隊遠(yuǎn)程機(jī)動距離超過6300公里，時間長達(dá)9天9夜。

“在列車上，中方參演官兵專門抽出時間學(xué)習(xí)俄羅斯的法律、文化和風(fēng)俗?！蓖鮿︼w說。

王劍飛表示，通過幾天來的演習(xí)實踐看，中方參演官兵掌握了協(xié)定的基本精神和具體內(nèi)容，提高了執(zhí)行涉外法律規(guī)定的能力。

（新華社俄羅斯奧倫堡9月16日電）