野外駐訓，筑好依法依規(guī)的“圍墻”

——北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅依法抓好野外駐訓管理的幾段經(jīng)歷

■安柏陽 戴曉夢 張 翔

寫在前面

隨著部隊野外駐訓展開，演訓節(jié)奏緊、任務轉換快、人員分布散等情況已是常態(tài)。不同于營區(qū)內(nèi)相對集中的管理，駐訓期間部隊管理難度加大，依法開展工作訓練面臨著新情況新問題。但越是矛盾困難多，越要嚴格落實依法治軍、從嚴治軍，決不能以“情況特殊”“任務繁忙”等為由放松落實要求，隨意打折扣搞變通。各部隊要結合駐訓實際，對照依法治軍要求，認真查擺問題、加強法治教育、切實落實規(guī)定，確保駐訓期間部隊戰(zhàn)備、訓練、工作和生活有序開展。

本期開始，我們持續(xù)關注駐訓期間各部隊依法依規(guī)組織管理、開展工作的情況。敬請關注。

軍容風紀，莫因“任務繁忙”降標準

依據(jù)有關規(guī)定，獨立駐防的營（連）級單位應當指定人員，擔負營區(qū)及其附近軍容風紀糾察任務。

“這又不是在營區(qū)，而且駐訓任務繁重，原以為軍容風紀‘差不多’就行了，沒想到這么嚴格?！鼻安痪茫辈繎?zhàn)區(qū)陸軍某旅三連戰(zhàn)士小劉因著裝不規(guī)范，被糾察人員當場執(zhí)紀。

當天上午，小劉隨隊機動到距離宿營地較遠的陌生地域，參加了一系列實戰(zhàn)化課目考核?；氐剿逘I地，還沒來得及休息，他又換上體能訓練服和籃球鞋，代表連隊參加了營里組織的籃球比賽。比賽結束時馬上到了晚飯時間，小劉覺得再返回帳篷太麻煩，就穿著籃球鞋去食堂吃飯，沒想到路上被糾察人員發(fā)現(xiàn)。

由于擔心給連隊抹黑，小劉連忙向糾察人員解釋情況?！霸谕怦v訓本就不易，都是一個營的戰(zhàn)友，這次情有可原，要不就算了吧……”同行的一名班長也幫忙求情。但糾察人員依法執(zhí)紀，如實記錄并上報了情況。

平時在營區(qū)，官兵覺得嚴格軍容風紀管理很正常。為何到了駐訓地，個別戰(zhàn)士就覺得違反規(guī)定“情有可原”呢？

針對此類情況，三連孫指導員展開了一次調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有類似想法的基層官兵并非個例。有戰(zhàn)士認為，駐訓地遠離機關，環(huán)境艱苦，日常工作訓練任務重，在這種情況下，“抓好訓練才是關鍵，諸如軍容風紀、營區(qū)秩序等工作可以先‘放一放’”。

“營隊獨立駐防設立糾察是條令規(guī)定，必須不折不扣抓好落實?！边@次調(diào)研也引起了營黨委的重視。大家分析感到，動散條件給個別官兵提供了“放松”的借口，也使部隊管理難度增加?！皣栏衤鋵崡l令條例，沒有營區(qū)內(nèi)外之分?！彼麄儚亩苏枷?、強化意識入手，在全營開展“學條令用條令”活動，將相關內(nèi)容制作成微視頻供大家學習，強化官兵遵規(guī)守紀意識。駐訓期間，營隊制訂《軍容風紀檢查規(guī)范》，設立曝光臺，進一步加大糾察力度，確保駐訓地秩序始終嚴格正規(guī)。

不管何時何地，都要依法依規(guī)規(guī)范言行。通過教育整頓，官兵條令意識得到強化。在一次隨機檢查中，三連崗哨執(zhí)勤官兵作風形象好、警惕性強，受到機關工作組的肯定。駐訓以來，該連官兵先后完成多項險難課目訓練。

執(zhí)勤查哨，莫因“情況特殊”打折扣

依據(jù)有關規(guī)定，連隊（隊、站、室、所、庫）應當組織進行查鋪查哨，每夜不少于2次，其中1次必須在熄燈后2小時至次日起床前1小時之間進行。查鋪查哨通常由軍官實施。

駐訓剛開始的一天凌晨，該旅四營于教導員檢查某連崗哨時發(fā)現(xiàn)，執(zhí)勤戰(zhàn)士有打盹現(xiàn)象。

“哨兵在位要時刻保持警惕，絕不能有一絲懈怠?！庇诮虒T當場對這名執(zhí)勤戰(zhàn)士進行了嚴肅批評。

仔細查看各連隊崗哨登記，他發(fā)現(xiàn)，除了個別戰(zhàn)士思想產(chǎn)生懈怠，執(zhí)勤時警惕性不高，還有個別連隊落實干部查鋪查哨制度不夠嚴格。比如，某連一名連隊主官近期正在休假，另一名主官只是在熄燈后不久查哨一次；某連一名排長夜間只查了一間戰(zhàn)士宿舍后就返回休息，存在查鋪“走過場”的現(xiàn)象。

針對此類問題，于教導員立即到相關連隊展開調(diào)查。調(diào)研中，有連隊干部反映，大家駐訓期間既要抓日常管理，又要參加軍事訓練，各項任務繁重，壓力較大，有些疲憊。個別人認為“以往站崗執(zhí)勤、查鋪查哨時極少有特殊情況發(fā)生”，所以思想上產(chǎn)生了懈怠。

“我們要清醒看到，野外駐訓期間，安全風險要比營區(qū)內(nèi)高，更要嚴格遵守條令條例，依法落實好各項規(guī)章制度?！庇诮虒T對相關單位和人員進行嚴肅批評，責令立即整改。

隨后，營隊組織干部骨干召開懇談會，幫助大家查擺問題現(xiàn)象，談方法提建議，及時整改解決問題。他們對照條令和相關規(guī)定，結合駐訓實際擬制查鋪查哨流程規(guī)范，細化明確檢查次數(shù)、時段、內(nèi)容，組織全營干部骨干學習掌握。對駐訓地幾處設置不合理的哨位，他們及時向上級匯報情況，在相關部門指導下進行合理調(diào)整，并完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對哨位進行實時監(jiān)控。

以此事為契機，該營還依法糾治了駐訓期間個別官兵隨意亂放衣物裝具、個別班排熄燈后秩序較亂等問題，營隊駐訓秩序更加正規(guī)。

駐訓管理要“嚴”字當頭

■許大偉

近年來，部隊一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦，演習演練、野外駐訓成為常態(tài)，部隊動散情況越來越多。與營區(qū)內(nèi)的靜態(tài)集中管理模式相比，動散條件下的駐訓管理要求更高、難度更大，需要考慮的因素更多，必須進一步抓好法規(guī)制度落實，確保部隊在駐訓期間始終在依法依規(guī)的軌道上有序運行。

筆者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，各部隊在營區(qū)內(nèi)普遍能夠做到按章辦事、從嚴要求，各項工作井井有條，可個別部隊在野外駐訓期間就容易出現(xiàn)各類問題。比如，有的統(tǒng)籌工作任務不夠科學，部隊管理較為松散；個別官兵遵規(guī)守紀意識弱化，落實條令條例營區(qū)內(nèi)外兩個標準；少數(shù)帶兵人駐訓期間帶兵不夠規(guī)范；個別機關部門依法抓建出現(xiàn)“空擋”，等等。這些問題，影響了動散抓建的質(zhì)效，弱化了野外條件下從嚴治軍的氛圍。

野外駐訓期間，部隊點多線長面廣，各項工作壓茬推進，安全風險隱患增多。各級黨委機關作為基層建設的籌劃者、抓建力量的協(xié)調(diào)者、工作落實的推動者，要堅持“部署分散，作風不散”的標準，嚴格按照條令法規(guī)開展工作，引導官兵學法用法，守好底線紅線，確保部隊管理正規(guī)有序。機關各部門要通力合作，常態(tài)化到各點位督導，做到部隊演訓任務開展到哪里，督導工作就延伸到哪里，及時糾治不符合條令法規(guī)的做法。

條令條令，條條是令。各項法規(guī)制度對部隊野外駐訓期間的管理有明確要求，各級必須始終堅持“嚴”字當頭，不能有絲毫懈怠。要從強化官兵法治信仰入手，有針對性地開展法紀教育，引導官兵加深對法規(guī)制度的理解，養(yǎng)成遵規(guī)守紀的行為自覺，硬起手腕抓管理，確保駐訓部隊工作訓練正規(guī)有序。各級領導機關要嚴格落實法規(guī)制度，堅決糾治管理松散、作風松懈、紀律松弛的現(xiàn)象，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序。要端正工作指導，牢固樹立基層至上、士兵第一的思想，帶著對官兵的深厚感情做工作，真心實意為基層辦實事、解難題，不斷增強部隊的凝聚力，確保圓滿完成駐訓任務。

同時，各級帶兵人也必須克服訓練累、生活苦、壓力大的影響，就算“兩眼一睜，忙到熄燈”，也要堅決落實好依法治軍各項要求，勤往哨位走一走，常到班排看一看，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以自身良好形象帶動影響官兵，凝聚兵心士氣。