堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度

■滕 蕊

我黨我軍的奮斗歷程充分證明，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊(duì)的建軍之魂、強(qiáng)軍之魂。黨的十九大將堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一條基本方略，黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民”作為國家制度和國家治理體系的一個(gè)顯著優(yōu)勢，明確提出要“堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度”。這充分體現(xiàn)了人民軍隊(duì)在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位作用，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和必要性。

（一）

習(xí)主席指出，黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，“是人民軍隊(duì)完全區(qū)別于一切舊軍隊(duì)的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢”。長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐證明，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，是人民軍隊(duì)發(fā)展壯大的歷史必然，是人民軍隊(duì)經(jīng)受各種考驗(yàn)、有效履行使命任務(wù)的根本保證，是絲毫不能撼動(dòng)的命根子。

建軍之魂。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會(huì)主義前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國家長治久安，是我軍的建軍之魂、強(qiáng)軍之魂。回顧歷史，我軍總能在挫折中奮起，在困苦中勇往直前，成為攻無不克、戰(zhàn)無不勝的鋼鐵雄師，根本原因就在于始終堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。現(xiàn)在，軍隊(duì)所處的社會(huì)環(huán)境、我軍使命任務(wù)、官兵成分結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了很大變化，只有始終堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，我軍才能始終保持方向不變、道路不偏，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，有效履行新時(shí)代使命任務(wù)。

制度安排。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)是有一套制度作保證的。經(jīng)過長期發(fā)展，我軍形成了包括堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系，構(gòu)成了嚴(yán)密科學(xué)完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和制度架構(gòu)，為堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的制度保證。如今，無論戰(zhàn)爭形態(tài)怎么演變、軍隊(duì)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊(duì)組織形態(tài)怎么調(diào)整，都必須始終不渝堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。

政治設(shè)計(jì)。黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹的是民主集中制的原則，體現(xiàn)的是集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的科學(xué)精神，是把集中群體智慧與保證軍事效率有機(jī)統(tǒng)一起來的先進(jìn)軍事制度。近代中國，軍隊(duì)一度成了為個(gè)人或狹隘利益集團(tuán)服務(wù)的工具，導(dǎo)致軍閥混戰(zhàn)、兵連禍結(jié)，有國無防、任人宰割，給中華民族和中國人民帶來了深重災(zāi)難。唯有我們這支人民軍隊(duì)，從建軍伊始就置于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，徹底結(jié)束了“兵歸將有、兵隨將走”的歷史，保持了統(tǒng)一的意志、堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)、鐵的紀(jì)律，保持了強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，贏得了人民群眾的愛戴和支持，有了不竭的力量源泉。

核心任務(wù)?！拌T牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！碑?dāng)前，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，我軍正經(jīng)歷著一場革命性重塑，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、壓力阻力前所未有。敵對勢力加緊對我軍進(jìn)行滲透破壞，極力鼓吹“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，妄圖把我軍從黨的旗幟下拉出去。對此，必須把鑄牢軍魂抓得緊而又緊，堅(jiān)決防止官兵受到錯(cuò)誤思潮和不良社會(huì)風(fēng)氣影響，確保部隊(duì)在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

（二）

在我軍歷史上，從來沒有一支成建制的隊(duì)伍被敵人拉過去，也沒有任何人能利用軍隊(duì)來達(dá)到其個(gè)人目的，而且在重大政治關(guān)頭，我軍總能和黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽指揮，核心因素就在于黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度得到了全面落實(shí)、具體落實(shí)、有效落實(shí)。因此，堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)鍵在落實(shí)。

堅(jiān)持兵權(quán)貴一、軍令歸一。實(shí)現(xiàn)這一目的，根本是貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中，軍委主席負(fù)責(zé)制處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，關(guān)乎我軍建設(shè)根本方向，關(guān)乎新時(shí)代強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，要求我們必須始終將其作為最高政治要求來遵循、作為最高政治紀(jì)律來堅(jiān)守，堅(jiān)決地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具體地而不是抽象地、無條件地而不是有條件地落實(shí)到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，做到堅(jiān)決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。

突出高層黨委、高級(jí)干部。軍級(jí)以上高層黨委在我軍黨的組織體系中地位重要、責(zé)任重大；堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須抓好高級(jí)干部?，F(xiàn)在，軍隊(duì)高級(jí)干部大多沒有經(jīng)過血與火的洗禮和復(fù)雜斗爭的考驗(yàn)，其中一些同志對黨指揮槍的極端重要性缺乏切身感受。這就告訴我們，堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，高層黨委、高級(jí)干部必須悉心領(lǐng)悟習(xí)主席的憂思關(guān)切，清醒地看到存在的薄弱環(huán)節(jié)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該履行的職責(zé)履行好，把該抓的工作抓到位，上下行動(dòng)起來，確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)落地生根。

確保直達(dá)基層、直達(dá)官兵。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，作為政治建軍的根本原則，從制度設(shè)計(jì)一開始就將“直達(dá)”的深刻意蘊(yùn)貫穿始終。早在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就在軍隊(duì)各級(jí)建立了黨組織，班排有小組、連隊(duì)有支部，營級(jí)以上建立黨委，黨指揮槍的號(hào)令在通往基層的道路上從來沒有在哪一個(gè)部位截?cái)?，也沒有在哪一個(gè)層級(jí)變向。面對新的形勢任務(wù)，各級(jí)必須更加注重抓經(jīng)常、抓具體、抓末端，著力提高各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力，推動(dòng)黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度不折不扣地得到執(zhí)行落實(shí)，確保人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)忠于黨，聽黨話、跟黨走。

（三）

堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，既是理論問題，更是實(shí)踐問題，關(guān)鍵是要進(jìn)入到實(shí)踐中、落實(shí)在行動(dòng)上，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)持把講政治擺在首位?？匆幻h員干部特別是高級(jí)干部的素質(zhì)和能力，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住。必須著力提高政治判斷力，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅(jiān)持政治立場不移、政治方向不偏。提高政治領(lǐng)悟力，對黨中央精神和習(xí)主席重要指示深入學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，堅(jiān)持用黨中央精神和習(xí)主席重要指示分析形勢、推動(dòng)工作，始終同黨中央、習(xí)主席保持高度一致。提高政治執(zhí)行力，做到經(jīng)常同黨中央和習(xí)主席指示精神對表，做到黨中央、習(xí)主席提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、堅(jiān)決執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持把鑄忠誠落到實(shí)處。忠誠是共產(chǎn)黨人政治品質(zhì)的本質(zhì)和核心，對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。必須始終保持高度的思想自覺，忠于黨的信仰，忠于黨的組織，忠于黨的理論和路線方針政策；始終保持高度的政治自覺，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，堅(jiān)決做政治上的明白人、老實(shí)人；始終保持高度的行動(dòng)自覺，黨叫干什么就堅(jiān)決干什么，黨指向哪里就堅(jiān)決打到哪里，確保步調(diào)一致、令行禁止。

堅(jiān)持把抓落實(shí)突出出來。能否把黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度貫徹和體現(xiàn)到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，是衡量廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力、水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。這就要求我們必須提高政治站位，切實(shí)把心思用在干工作上，把功夫下在抓落實(shí)上，把氣力花在謀創(chuàng)新上，切實(shí)以工作落實(shí)、問題解決、單位發(fā)展體現(xiàn)實(shí)際成效，大力倡導(dǎo)并身體力行“只爭朝夕、時(shí)不我待”“越是艱險(xiǎn)越向前、狹路相逢勇者勝”“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，努力為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持把守紀(jì)律銘刻于心。心有規(guī)矩行自端。毛澤東同志說過，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者都不可少。過去，我們維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)靠鐵的紀(jì)律，今天，我們堅(jiān)定信念、鑄牢軍魂依然要靠鐵的紀(jì)律。要堅(jiān)持用鐵手腕抓鐵規(guī)矩，始終把紀(jì)律規(guī)矩抓在手、挺在前，確保部隊(duì)堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度不含糊、不動(dòng)搖，執(zhí)行這一根本制度不變形、不走樣，維護(hù)這一根本制度不回避、不退讓，切實(shí)使這一根本制度在廣大官兵中深深扎根。

（作者單位：海軍研究院）