大數(shù)據(jù)“上云”，守護綠水青山

——迎接第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會綜述之二

本報記者 游笑春 陳旻 張穎

3月22日，武夷山國家公園。在福建考察的習近平總書記來到公園智慧管理中心，察看智慧管理平臺運行情況。

武夷山國家公園智慧管理中心，運用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機和地理信息系統(tǒng)，搭建起大數(shù)據(jù)采集和分析平臺，對公園范圍內(nèi)生物資源、生態(tài)環(huán)境開展“天空地”一體化的全天候監(jiān)測。公園形成了統(tǒng)一、規(guī)范、高效的保護管理體制，公園內(nèi)生物多樣性更加豐富，森林覆蓋率達到96.7%，大氣、地表水、森林土壤各項指標均達到國家一類標準。

這是數(shù)字技術(shù)用于生態(tài)文明建設(shè)的典型案例。

福建，是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，也是“數(shù)字中國”建設(shè)的思想源頭和實踐起點。我省在全國率先推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，將“數(shù)字福建”的建設(shè)成果，創(chuàng)新地應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析。

“十三五”時期，我省建成投用全國首個全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，圍繞生態(tài)環(huán)境主題，整合63個信息系統(tǒng)，匯聚21個相關(guān)部門數(shù)據(jù)，初步構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管、公眾服務(wù)三大信息化支撐體系。此外，通過構(gòu)建覆蓋全省的自然資源監(jiān)測評價與輔助決策系統(tǒng)，我省國土資源的監(jiān)管和評價體系日趨完善。

率先實踐，生態(tài)數(shù)據(jù)“云上”匯聚

在即將舉行的第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，將舉辦數(shù)字生態(tài)分論壇，主題為“構(gòu)建智慧高效信息化體系，助力生態(tài)環(huán)境高水平保護”。

五年前，《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》印發(fā)，方案明確通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化、生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化。

作為第一批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，我省探索生態(tài)文明與“數(shù)字福建”融合發(fā)展的步伐，早已邁出。

2001年，我省就著手構(gòu)建環(huán)境信息化體系，2013年建成環(huán)保數(shù)據(jù)資源中心。自2015年起，按照“大平臺、大整合、高共享”的集約化思路，組織建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。

2018年，我省在全國率先建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，打造“生態(tài)云”1.0。 平臺整合各類生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及工商、水利、交通、海洋等部門的有關(guān)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級環(huán)保系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用體系。

然而，生態(tài)數(shù)據(jù)雖然實現(xiàn)了匯聚，但數(shù)據(jù)標準不一，不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為政、缺乏協(xié)同、資源浪費等問題依然存在。

如何做到“全省一盤棋”“技術(shù)一體化”？我省堅持標準規(guī)范先行，加強新技術(shù)運用，著重在技術(shù)架構(gòu)、運行機制、數(shù)據(jù)融匯等方面進行突破，重點建設(shè)了“一張圖、一中臺、一搜索”，實現(xiàn)了“生態(tài)云”1.0向2.0的跨越。

如今，“生態(tài)云”梳理匯聚373類數(shù)據(jù)清單、4152個數(shù)據(jù)項，統(tǒng)一系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，整合關(guān)聯(lián)、分層疊加水、大氣、土壤等108個專題圖層，打造“電子立體沙盤”。 “一張圖”和“一中臺”，初步實現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境技術(shù)、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的“三融合”。

技術(shù)革新，監(jiān)管效能跨越提升

“生態(tài)云”在掌握龐大的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，通過對數(shù)據(jù)分析研判，從而助推生態(tài)環(huán)境保護精準執(zhí)行。

以海漂垃圾治理為例。福建是海洋大省，海岸線長達4375公里，海漂垃圾是移動的，茫茫大海，如果無的放矢，再多保潔船也難以覆蓋。

省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人介紹，“生態(tài)云”平臺在重點海灣部署了智能感知終端設(shè)備，24小時不間斷對該區(qū)域的海漂垃圾進行人工智能識別，分析判斷出垃圾的種類、數(shù)量、分布情況，并將處理要求通過短信及應(yīng)用軟件派發(fā)給相應(yīng)岸段責任單位、責任人，及時指揮調(diào)度“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍進行精準清理。

用數(shù)字技術(shù)助力自然資源秩序管理，同樣也是我省實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能大提升的創(chuàng)新實踐。

“天上看、網(wǎng)上管、地上查”系統(tǒng)（“天地網(wǎng)”系統(tǒng)），是一個覆蓋全省自然資源數(shù)據(jù)、國土空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理平臺。據(jù)省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，這套系統(tǒng)以衛(wèi)星遙感“天上看”為支撐，破解違法行為發(fā)現(xiàn)難；以“網(wǎng)上管、地上查”為抓手，打通監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)對違法問題早制止。

數(shù)據(jù)技術(shù)的革新，讓這個“天空之眼”實現(xiàn)跨越式提升?！耙郧靶l(wèi)星遙感影像質(zhì)量和分辨率不高，現(xiàn)在依托自然資源部福建衛(wèi)星技術(shù)中心、高分福建分中心，能夠持續(xù)接收高質(zhì)量的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)?！笔y繪地理信息發(fā)展中心有關(guān)負責人介紹，系統(tǒng)在監(jiān)測密度和頻次上更密集了，有效破解違法行為發(fā)現(xiàn)難。

現(xiàn)今，從空間規(guī)劃到政務(wù)審批，從“兩違”查處到耕地保護、從快速執(zhí)法到輔助決策，“天地網(wǎng)”系統(tǒng)已被應(yīng)用到自然資源各領(lǐng)域，包括查處“兩違”、生態(tài)修復(fù)、違法用海等專項整治。

數(shù)據(jù)顯示，全省共通過該系統(tǒng)查處違法用地和違法建設(shè)行為1.2萬多宗、關(guān)閉取締非法礦山開采點100多個，進一步維護了自然資源管理秩序。

打破壁壘，數(shù)據(jù)融合互聯(lián)互通

作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革創(chuàng)新的重要成果，在歷屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，福建“生態(tài)云”建設(shè)吸引了業(yè)內(nèi)人士的目光，許多省份在參展后紛紛派員前來學(xué)習取經(jīng)。福建成為全國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的先行者和創(chuàng)新者。

當好“優(yōu)等生”，守護生態(tài)美。借助“生態(tài)云”的強大信息化支撐能力，2020年，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，9市1區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%，高于全國平均水平11.8個百分點；12條主要流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例97.9%，比全國平均水平高14.5個百分點。在中國工程院發(fā)布的2019年全國生態(tài)文明指數(shù)中，福建位居全國第一。

在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時，依托“生態(tài)云”平臺，我省創(chuàng)新督察信訪機制、百姓身邊突出環(huán)境問題攻堅機制，及時高效解決群眾身邊的臭氣、噪聲、黑臭水體等污染問題，2020年1月—12月，全省信訪投訴總量同比下降52.5%，降幅居全國第一。

“十四五”時期，我省計劃新建一批水、氣、土、海洋等全領(lǐng)域、全要素的前端感知設(shè)備，進一步健全全省統(tǒng)一的空、天、地、海、人一體的物聯(lián)網(wǎng)體系，在“生態(tài)云”上隨時可以點擊每一個“神經(jīng)末梢”，做到“耳聰目明”。

“我們將進一步強化全省技術(shù)一體化，加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)運用，進一步打破橫向、縱向的數(shù)據(jù)融合和技術(shù)融合的各種壁壘，做到資源共享、數(shù)據(jù)決策、專業(yè)應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化‘強身健體’，更好地守護福建的綠水青山。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人表示。