2月1日，習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志上發(fā)表了《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》重要文章。此前，在中共中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和國(guó)家安全舉行第二十五和第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書(shū)記在重要文章和重要講話中深刻指出：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家安全。這不僅將知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升至前所未有的高度，且釋放出重要信號(hào)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國(guó)家安全的重要屏障，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效應(yīng)對(duì)重大國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能保證我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！眻?jiān)持總體國(guó)家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。重點(diǎn)在“總體”，突出“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域的安全，滲透至各層面，且將持續(xù)隨社會(huì)發(fā)展不斷拓展。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?！痹诎倌晡从兄笞兙窒?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家安全兩者間的關(guān)聯(lián)比歷史上任何時(shí)候都緊密都重要。在全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓是各國(guó)合作與競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略連接點(diǎn)。深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，守住知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的“國(guó)門(mén)”，對(duì)于一國(guó)確保優(yōu)勢(shì)地位、實(shí)現(xiàn)多維打擊至關(guān)重要。在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓時(shí)，務(wù)必要以國(guó)家安全為前提。

2020年1月至11月，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額為74.7億美元。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，若未對(duì)涉及國(guó)家安全的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理，極可能因知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)使國(guó)家安全陷入風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致受制于人的被動(dòng)局面，甚至喪失特定領(lǐng)域的自主發(fā)展主動(dòng)權(quán)，造成重大損失。因此，依法管理涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為，培育我國(guó)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，匯集知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大動(dòng)能，必將匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大勢(shì)能。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)捍衛(wèi)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與保護(hù)，確保國(guó)家安全自主可控

國(guó)土安全是立國(guó)之基，軍事安全是強(qiáng)國(guó)之本，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為二者都構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)屏障。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)將安全保衛(wèi)能力提升至新的層級(jí)；在彈藥研究、探月工程、軍用大型運(yùn)輸機(jī)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)等項(xiàng)目研發(fā)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效地為技術(shù)開(kāi)發(fā)和研制起到可靠信息情報(bào)支撐和保駕護(hù)航作用。若失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)國(guó)土安全技術(shù)能力將受損，國(guó)家安全將成為一紙空談，國(guó)家權(quán)益將直接受到侵害。

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器”。關(guān)鍵核心技術(shù)蘊(yùn)含巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，相關(guān)產(chǎn)業(yè)甚至是國(guó)家經(jīng)濟(jì)棟梁，而我國(guó)目前關(guān)鍵技術(shù)依賴、受制于人，“卡脖子”問(wèn)題仍存在。而且，本就屬于我國(guó)的前沿技術(shù)，本應(yīng)為我國(guó)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但若缺乏保護(hù)，將因技術(shù)對(duì)外泄露而變成新的“卡脖子”問(wèn)題。不僅如此，“國(guó)之重器”的“卡脖子”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家安全的深層次問(wèn)題。要在“卡脖子”的地方下大功夫，提升創(chuàng)新突破能力，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，只有如此，才能從根本上改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。因此，確保國(guó)家安全自主可控，必須重視和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，方能準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，正確作出決策，避免重大損失，筑起有力屏障，維護(hù)國(guó)家利益。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)形成正當(dāng)有力的制約手段，保障國(guó)家安全穩(wěn)扎穩(wěn)打

經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的核心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)命脈和安全的基本前提，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的保障，是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐和科技安全的中堅(jiān)力量。無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)還是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，都離不開(kāi)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，將確保經(jīng)濟(jì)安全、支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更加健康規(guī)范發(fā)展，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)。保障經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)扎穩(wěn)打，要堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重。既要注重反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)踐，又要注重構(gòu)建維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，加快完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

因此，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極做好反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，是我國(guó)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局深刻調(diào)整時(shí)的必然選擇，是保障新一輪科技革命機(jī)遇下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是把握創(chuàng)新領(lǐng)域主動(dòng)權(quán)和實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控的重要抓手。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力跨境司法協(xié)作及我國(guó)企業(yè)海外發(fā)展形成高效國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制

近年來(lái)，伴隨全球科技創(chuàng)新進(jìn)入新的密集活躍期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為涉外民事訴訟的高發(fā)領(lǐng)域，也成為維護(hù)國(guó)家安全的熱點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)際上，美國(guó)、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，都有將國(guó)內(nèi)法域外適用的規(guī)定，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域存在管轄權(quán)擴(kuò)張的做法，長(zhǎng)臂管轄、禁訴令及其他程序措施，正越來(lái)越成為歐美企業(yè)爭(zhēng)奪知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟司法管轄權(quán)的有效工具。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。在美國(guó)不斷通過(guò)單邊措施和國(guó)內(nèi)法實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)的背景下，我國(guó)有必要盡快構(gòu)建起符合自身發(fā)展利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)域外管轄權(quán)制度，以保障我國(guó)企業(yè)海外貿(mào)易與投資的合法利益，推動(dòng)符合公平正義的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序的形成。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，政府應(yīng)通過(guò)跨境司法協(xié)作及一系列舉措，有效構(gòu)建我國(guó)高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，更好地形成涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)援助，健全外向型企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)防控自身保障體系，完善外向型企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)防控政府支持體系，拓展外向型企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)防控國(guó)際保護(hù)體系，保障人民權(quán)益、保障國(guó)家安全。

未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將成為中國(guó)特色國(guó)家安全道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)為保障各領(lǐng)域國(guó)家安全“儲(chǔ)能”。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)深刻變革之際，必須從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與維護(hù)國(guó)家安全的重大關(guān)系。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力維護(hù)國(guó)家安全，為促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系儲(chǔ)備能量，為激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力拓展容量，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心）