全國政協(xié)十三屆四次會議第二次全體會議3月7日上午9時在人民大會堂舉行，委員進行大會發(fā)言。

新華社記者 李賀 陳為 編制

黑龍江省政協(xié)主席 黃建盛

習(xí)近平總書記強調(diào)，“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松?！彪m然我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了17連豐，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、解決14億人吃飯問題發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也為世界消除饑餓作出了積極貢獻，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。只有堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實保護耕地、振興種業(yè)、調(diào)動種糧積極性、加大科技支撐力度，才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保國家糧食安全。

為此，結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施提出如下建議：

一、嚴守紅線，保住農(nóng)業(yè)命根子。耕地的數(shù)量、質(zhì)量是確保糧食安全的根基。建議進一步完善立法、嚴格執(zhí)法，加大對亂占耕地和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治力度，堅決守住18億畝紅線。把黑土地保護上升為國家戰(zhàn)略，由試點變?yōu)槿娓采w，切實保護耕地中的這個“大熊貓”。目前，全國黑土區(qū)年產(chǎn)糧食3300億斤，占總產(chǎn)量的四分之一。黑土地生態(tài)良好、土質(zhì)肥沃，但也面臨著土層變薄和有機質(zhì)含量下降等問題。其中還有3億畝屬于中低產(chǎn)田，如果把這部分耕地都建成高標準農(nóng)田，預(yù)計可增產(chǎn)糧食300億斤。建議加強耕地質(zhì)量科學(xué)創(chuàng)新，強化耕地保護利用科技平臺建設(shè)，設(shè)立重大研發(fā)項目，為耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撐。降低黑土耕地高標準農(nóng)田建設(shè)地方配套比例，并將培肥地力作為獎補的重要指標，通過秸稈還田、輪作休耕等措施，保護黑土，永續(xù)利用。

二、聚力攻關(guān)，打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。建議把解決好種子問題，作為促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、保障國家糧食安全的重中之重。從國家層面設(shè)立重大專項，集中資源、整合力量，強化育種基礎(chǔ)性研究，盡快突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。支持產(chǎn)糧大省建設(shè)國家級種子基地，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適宜機械化、綠色節(jié)本的水稻、大豆、玉米等“當(dāng)家品種”，早日實現(xiàn)種源自主可控，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

三、強化支持，調(diào)動種糧積極性。保障國家糧食安全，就要讓農(nóng)民種糧有錢賺、糧食主產(chǎn)區(qū)不吃虧。建議進一步構(gòu)筑種糧補貼、信貸保障、保險支持“三位一體”政策體系，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策，穩(wěn)定和強化種糧農(nóng)民補貼。取消糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險地方配套，降低農(nóng)民保費負擔(dān)，擴大完全成本保險和收入保險覆蓋范圍，推動由保產(chǎn)量向保收入轉(zhuǎn)變。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對產(chǎn)糧大省、大市、大縣按糧食產(chǎn)量和調(diào)出量予以獎勵，鼓勵加大土地流轉(zhuǎn)力度、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展食品精深加工業(yè)，讓他們財政有收入、經(jīng)濟有發(fā)展，愿意多種糧。

四、科學(xué)管理，減少儲糧損耗。搞好倉儲、減少浪費，是保障國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)。建議進一步完善現(xiàn)代糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施體系，做好相關(guān)利用、維護和改造升級工作，持續(xù)推動倉儲智能化建設(shè)，減少溫度濕度、鼠害蟲害等原因造成的損失。在重點糧食調(diào)出省推廣低溫冷藏技術(shù)，堅持質(zhì)量標準前提下，爭取使小麥和稻谷的儲存期限分別從5年和3年，延長到10年和5年。主銷區(qū)也可按照糧食調(diào)入量，對口幫助主產(chǎn)區(qū)建設(shè)先進倉儲設(shè)施，實現(xiàn)糧食產(chǎn)區(qū)銷區(qū)雙受益、儲糧數(shù)量質(zhì)量雙提升。

黑龍江省有耕地2億多畝，年產(chǎn)糧食1500億斤以上，保證國家糧食安全責(zé)無旁貸。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅決扛起政治責(zé)任，當(dāng)好國家糧食安全壓艙石，確保糧食產(chǎn)得出、調(diào)得動，供得上、保得住，讓黨中央放心，讓全國人民放心。