來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 發(fā)布：2021-01-13 07:00:30
深入理解新修訂的國防法
——專訪軍事科學(xué)院原副院長何雷
■解放軍報記者 張軍勝 潘 娣
2020年12月26日，第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國國防法》（以下簡稱國防法）。國家主席習(xí)近平簽署第六十七號主席令予以公布，自2021年1月1日起施行。消息公布后，引發(fā)廣泛關(guān)注。為幫助部隊官兵和廣大讀者準(zhǔn)確、深入理解國防法，強(qiáng)化公民國防法治觀念，自覺履行國防義務(wù)，濃厚全民關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的良好氛圍，近日，解放軍報記者采訪了軍事科學(xué)院原副院長何雷。
背 景
時代所喚·強(qiáng)軍所需·改革所向
記者：新修訂的國防法出臺后，得到了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。這次修訂國防法的主要背景是什么？指導(dǎo)思想和原則是什么？
何雷：國防法是國家在國防方面的基本法律，是指導(dǎo)規(guī)范國防和軍隊建設(shè)的基本依據(jù)。新中國的第一部國防法自1997年公布施行以來，對建設(shè)和鞏固國防、推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。隨著世情、國情、軍情發(fā)展變化，上一代國防法亟待修訂完善，適應(yīng)新時代國防和軍隊建設(shè)的新任務(wù)新要求。
這次修訂工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅持總體國家安全觀，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，主要把握4條原則。一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以黨中央、中央軍委有關(guān)決策部署和習(xí)主席系列重要講話精神引領(lǐng)修法工作，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于修法全過程、體現(xiàn)在章節(jié)條文中，把黨和國家機(jī)構(gòu)改革、國防和軍隊改革成果固化在法律中。二是精準(zhǔn)把握基本定位。堅持把國防法作為國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的基本法、“龍頭法”，對國防活動的重大方針原則、目標(biāo)任務(wù)、基本制度等作出原則性規(guī)范。三是突出加強(qiáng)體系設(shè)計。堅持著眼構(gòu)建系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系，科學(xué)設(shè)計框架結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容，保持與相關(guān)法律相銜接。四是堅決貫徹問題導(dǎo)向。堅持把解決國防和軍隊建設(shè)中的突出矛盾問題作為修法的基本指向，填補新時代迫切需要的頂層制度。
1月8日，武警重慶總隊執(zhí)勤第三支隊組織官兵學(xué)習(xí)國防法，引導(dǎo)官兵增強(qiáng)國防法治觀念，以實際行動履行國防法規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。圖為官兵學(xué)習(xí)國防法。彭 勇攝
出 臺
科學(xué)立法·民主立法·依法立法
記者：國防法從修訂到出臺，經(jīng)歷了一個怎樣的過程，請介紹一下相關(guān)情況。
何雷：2019年1月，修訂工作正式啟動。在近兩年的時間里，經(jīng)過廣泛搜集有關(guān)資料，組織開展立法調(diào)研，召開幾十場各種類型座談會，實地考察軍地有關(guān)單位，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對重點難點問題進(jìn)行專題研究論證，軍地有關(guān)部門反復(fù)溝通對接，充分征求和吸收各方意見，擬制形成國防法修訂草案。2020年10月，國務(wù)院、中央軍委將修訂草案提請全國人大常委會審議。10月16日，第十三屆全國人大常委會第二十二次會議進(jìn)行了初次審議，并向社會公開征求意見。12月26日，第十三屆全國人大常委會第二十四次會議經(jīng)再次審議，高票表決通過新修訂的國防法。同日，國家主席習(xí)近平簽署第六十七號主席令予以公布，自2021年1月1日起施行。
國防法修訂的經(jīng)過充分說明，新修訂的國防法，集中了全黨、全軍、全國人民的集體智慧，反映了全社會各界關(guān)心國防、建設(shè)國防、鞏固國防的共同愿望和要求，是新時代科學(xué)立法、民主立法、依法立法的一次生動實踐。
特 征
時代性·正義性·全民性
記者：請介紹一下新修訂國防法的主要特征。
何雷：新修訂的國防法是新時代的第一部國防法，主要有以下3個特征。
一是鮮明體現(xiàn)了我國國防的時代性。新修訂的國防法著眼新時代國防安全和發(fā)展要求，著眼人民軍隊堅決履行黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國防活動中的指導(dǎo)地位。在第一章“總則”中新增指導(dǎo)思想，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想貫徹于國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過程，反映和體現(xiàn)在各章具體條文中；充實完善黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)和治軍方略等相關(guān)內(nèi)容。
二是充分體現(xiàn)了我國國防的正義性。新中國成立以來，一直致力于促進(jìn)世界和平，堅持永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍，這也是新時代中國國防的鮮明特征。國防法第六條規(guī)定了我國國防活動的基本原則，首句就旗幟鮮明地宣示，“中華人民共和國奉行防御性國防政策”；另外還規(guī)定“中華人民共和國積極推進(jìn)國際軍事交流與合作，維護(hù)世界和平，反對侵略擴(kuò)張行為”。
三是全面體現(xiàn)了我國國防的全民性。習(xí)主席在黨的十九大報告中指出，我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。國防法堅決貫徹全民國防思想，明確一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、社會組織和其他組織，都應(yīng)當(dāng)支持和依法參與國防建設(shè)，履行國防職責(zé)，完成國防任務(wù)；明確國家鼓勵和吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入國防科研生產(chǎn)領(lǐng)域，為承擔(dān)國防科研生產(chǎn)任務(wù)和接受軍事采購的組織和個人，依法提供必要的保障條件和優(yōu)惠政策；新增全體公民增強(qiáng)國防觀念、強(qiáng)化憂患意識、掌握國防知識、提高國防技能，以及組織學(xué)生軍事訓(xùn)練和公職人員參加國防教育，發(fā)揮模范帶頭作用等內(nèi)容。
