經(jīng)過不斷治理和保護(hù)，黃河流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。圖為黃河寧夏吳忠段。任培軍攝（中經(jīng)視覺）

寧夏地處黃河上游，地理和生態(tài)地位特殊，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作用重要。近年來，經(jīng)過不斷治理和保護(hù)，黃河流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2020年7月，寧夏出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》，通過重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境等一系列頂層設(shè)計(jì)和配套措施，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造并積累經(jīng)驗(yàn)，取得可喜成效。

“寧夏地處黃河上游，憑借特殊的生態(tài)地位、基礎(chǔ)條件，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境治理推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，寧夏有責(zé)任、有義務(wù)?！睂幭纳鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)張柏森說。

特殊的生態(tài)地位

黃河流經(jīng)9個(gè)省份，奔騰萬里入海。黃河寧夏段長(zhǎng)397公里，僅占黃河總長(zhǎng)的7.26％，但生態(tài)地位非常重要。

張柏森告訴記者，寧夏是全國(guó)的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)、華北的重要生態(tài)屏障、西北的重要生態(tài)通道，建設(shè)黃河生態(tài)治理“先行區(qū)”，是由寧夏的生態(tài)方位、生態(tài)定位、生態(tài)地位決定的。

寧夏地處青藏高寒、西北干旱、東部季風(fēng)三大氣候交匯過渡帶，盡管被烏蘭布和、騰格里、毛烏素三大沙漠所環(huán)繞，然而黃河自西南向東北橫貫于大漠戈壁，使得寧夏平原沃野千里。除了黃河的滋潤(rùn)，還有賀蘭山做屏障。賀蘭山恰好位于我國(guó)季風(fēng)線上，既阻止了西北高寒氣流的東襲，也削弱了東南季風(fēng)潮濕氣流西進(jìn)，成為我國(guó)干旱與半干旱、畜牧區(qū)與農(nóng)耕區(qū)、內(nèi)流區(qū)與外流區(qū)、森林植被與草原植被的一條自然地理分界線。

從黃河流域看，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的治理和保護(hù)，黃河生態(tài)環(huán)境明顯改善，但寧夏境內(nèi)水土流失、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)污染等方面存在的問題依然嚴(yán)重影響著黃河的安全健康。寧夏建設(shè)黃河生態(tài)治理“先行區(qū)”，是促進(jìn)黃河流域協(xié)同治理的客觀要求。

從自身看，寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾較為突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長(zhǎng)動(dòng)力后勁不足，面臨發(fā)展不足、質(zhì)量不高的雙重難題，迫切需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共生，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

2020年7月，寧夏出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》，希望通過重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境的一系列頂層設(shè)計(jì)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

先行先試的條件

走在銀川濱河大道，銀川市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)高曉杰告訴記者：“兩年前，這里的兩岸不僅沒有植被，再加上附近居民過度搞‘農(nóng)家樂’、建‘小魚塘’，還破壞了環(huán)境，造成黃河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。”

眼前的這個(gè)銀川濱河水系截污凈化濕地?cái)U(kuò)整連通項(xiàng)目全長(zhǎng)53.6公里，面積1.1萬畝。項(xiàng)目于2017年底啟動(dòng)，2018年11月連通，2019年8月完成表流濕地建設(shè)和兩岸植被種植，建設(shè)速度極快。“這個(gè)項(xiàng)目要在沿線建設(shè)改造八個(gè)人工表流濕地、種植9000余畝植被?！备邥越苷f，“建設(shè)濕地是為了把四條入黃的排水溝截流到濕地，使其得到凈化。”

來到吳忠市，吳忠市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊曉明告訴記者：“有效面積16萬平方米、日處理污水6萬立方米的我市第一污水廠尾水水質(zhì)提升工程于2018年10月1日動(dòng)工，目前已完成93％?！?/p>

“黃河奔騰九省份，寧夏段最短且經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，為什么這里的黃河生態(tài)治理效果如此明顯？答案很簡(jiǎn)單，是現(xiàn)代科技的強(qiáng)力支撐。”寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)張寶明說。

“為了使周邊流入黃河的水均能實(shí)現(xiàn)凈化達(dá)標(biāo)，銀川濱河水系截污凈化濕地?cái)U(kuò)整連通項(xiàng)目在西北率先采用現(xiàn)代‘石墨烯光催化網(wǎng)’技術(shù)。這種技術(shù)通過增加水中的溶解氧，使得水中的氮、磷、鉀等污染物進(jìn)一步被吸收和降解。”高曉杰說。

“能源消耗少，資源消耗少，這就是高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|環(huán)科院工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李超說，吳忠污水水質(zhì)提升工程與銀川濱河水系截污凈化濕地?cái)U(kuò)整連通項(xiàng)目采用的技術(shù)不一樣?！般y川項(xiàng)目是人造表流濕地，吳忠項(xiàng)目是人造生態(tài)濕地，采用生物降解新科技，讓植物通過物理、生物、化學(xué)三重作用提高吸收污染物的能力和水平。”

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)楊金海告訴記者，經(jīng)過兩年努力，2019年黃河寧夏段干流水質(zhì)保持在Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，15個(gè)國(guó)控考核斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面達(dá)到80％，全面消除了劣Ⅴ類水體，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量呈逐步向好態(tài)勢(shì)。

成熟的隆德經(jīng)驗(yàn)

固原市隆德縣有一條遠(yuǎn)近聞名的渝河，自六盤山而下，出寧夏，經(jīng)甘陜，入黃河。兩條支流一叫清流，一叫清涼。哪曾想后來兩條河越來越名不副實(shí)，不清反濁。原因很簡(jiǎn)單，上世紀(jì)80年代后期，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)馬鈴薯引來淀粉加工企業(yè)。每年從8月到年底，工廠加工作業(yè)的分離汁水直排入河，白色泡沫堆積在河道?！耙荒暧忠荒?，白沫積久變黑?！碑?dāng)?shù)鼐用窭蠲鞲嬖V記者，幾年前，渝河污染企業(yè)逐漸關(guān)停。但生活污水直排，垃圾堆積，河水依然黑臭。

如何還渝河一河清澈？

控源截污、河庫共治、生態(tài)修復(fù)，隆德接連打了三場(chǎng)硬仗。上游保生態(tài)，中游抓水質(zhì)凈化，下游重自然恢復(fù)。水里的問題岸上治，岸上的問題流域治。關(guān)閉萬噸以上淀粉加工企業(yè)13家；一條河的管理涉及眾多部門——環(huán)保、水利、住建、市政……用“河長(zhǎng)制”打破行政分治，合力攻堅(jiān)……

隆德治河還創(chuàng)造了不少“土辦法”——54道土堰連著蓄水凈化池，增加礫石河床、溢流堰，種植水生植物護(hù)坡固岸，脫氮除磷；污水處理場(chǎng)連著人工濕地，把8個(gè)小時(shí)的水流延緩成160多個(gè)小時(shí)的自然凈化……

慢慢地，渝河清了，隆德變了。昔日河床垃圾成堆、蚊蠅肆虐，如今沿岸已是一條生態(tài)廊道；6.5平方公里的小城，坐擁9座公園，懷抱2.2平方公里水域面積，清水潺潺，花草樹木滿山。

水變清，環(huán)境變美，人也變富了。渝河流域開展山水林田湖草綜合治理，2.2萬畝貧瘠的山臺(tái)地變成了水澆地，由于氣候冷涼打藥少，多使用牛羊糞肥，每畝地年收入1萬多元。渝河兩岸已成為秦艽、黨參、柴胡、板藍(lán)根等中藥材種植基地。

如今，條條清流匯入黃河，22年來，黃河干流寧夏段首次保持了20個(gè)月Ⅱ類水質(zhì)。

談及未來，張柏森說，盡管經(jīng)過多年努力，寧夏在黃河流域生態(tài)治理方面取得了一些成績(jī)，但是由于自治區(qū)水環(huán)境與水污染防治基礎(chǔ)薄弱，治理體系和治理能力還存在許多短板。“經(jīng)過多次實(shí)地考察和研討，自治區(qū)決定，按照簽訂的《水十條》目標(biāo)責(zé)任書要求，確保到2020年底，全區(qū)15個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例穩(wěn)定在73.3％以上，劣Ⅴ類水體比例為零；11個(gè)地級(jí)城市集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到72.7％，地下水極差比例控制在6.7％?！?/p>