黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，承前啟后，繼往開來，科學總結(jié)“十三五”，重點謀劃“十四五”，并將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌起來，描繪了未來5年乃至15年中國發(fā)展的宏偉藍圖，發(fā)出了開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的動員令、集結(jié)號，影響深遠，意義重大。

觀察和研究十九屆五中全會及其通過的規(guī)劃《建議》，有兩個重要視角。

第一個視角，是在中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的視角。中國共產(chǎn)黨建黨近百年來的全部奮斗，一言以蔽之，就是為了實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。新中國成立后，我們黨在1954年、1964年、1975年曾3次提出“四個現(xiàn)代化”目標，這反映了黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民致力于國家富強、躋身世界先進民族之林的雄心壯志。進入改革開放新時期，鄧小平同志在設(shè)計“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略時，把中國“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的時間設(shè)定在21世紀中葉。

經(jīng)過十一屆三中全會后的不懈努力，到2000年，我國人民生活總體上達到小康水平；又經(jīng)過20年奮斗，我們迎來了即將全面建成小康社會、完成第一個百年奮斗目標，乘勢進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段的到來，在我國現(xiàn)代化進程中具有里程碑意義，習近平總書記指出，這是“中華民族偉大復興歷史進程的大跨越”，意味著黨和國家的中心工作由全面建設(shè)、建成小康社會轉(zhuǎn)變?yōu)榫劬珪?、一心一意、鍥而不舍地全面建設(shè)、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九屆五中全會在這樣的歷史交匯點上召開，就全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家如何開好局，就如何走好“大跨越”的第一步進行頂層戰(zhàn)略謀劃，這對于做好未來5年的工作，推動更長遠發(fā)展，為全面建設(shè)、建成社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

第二個視角，是五年規(guī)劃的視角。要把中國建成社會主義現(xiàn)代化強國，既需要提出“三步走”“兩個一百年”這樣的戰(zhàn)略目標，更需要步步為營，制定具體、可操作的階段性規(guī)劃并扎實推進。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃（計劃），用規(guī)劃（計劃）引領(lǐng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的重要方式和重要制度安排。新中國成立后，我們學習借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，從1953年至1957年，組織實施第一個五年計劃，取得巨大成功，初步奠定了中國工業(yè)化基礎(chǔ)。我國至今已先后編制并實施了13個五年規(guī)劃（計劃），特別是改革開放以來實施的8個五年規(guī)劃（計劃），把我們黨提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩個一百年”奮斗目標階段性落實落定，推動我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。

從世界來看，第二次世界大戰(zhàn)后，很多發(fā)展中國家采用編制發(fā)展規(guī)劃的辦法推動國家發(fā)展，但大都沒有堅持下來。中國不但堅持了下來，而且把階段性規(guī)劃與國家發(fā)展中長期遠景目標結(jié)合起來，并在很多方面有新的創(chuàng)造，這就從根本上避免了西方國家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)的“短視政治”，成為“中國之制”的一大優(yōu)勢和“中國之治”的重要“密碼”。我們有充分的理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，按照十九屆五中全會的部署，我們一定能夠有力應(yīng)對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)向第二個百年奮斗目標進軍的良好開局，一定能夠在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上創(chuàng)造新的更大輝煌！

（作者系中央黨校（國家行政學院）科學社會主義教研部主任）