【光明論壇】

黨的十九屆四中全會全面系統(tǒng)闡述了我國國家制度和國家治理體系的13個“顯著優(yōu)勢”，提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13個“堅持和完善”。如何更加科學認識和讀懂中國特色社會主義制度，進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要把握好“中國邏輯”，具體來講有基本原則、總體框架、價值取向三個方面。

現(xiàn)代國家建設(shè)是現(xiàn)代化發(fā)展的政治維度和現(xiàn)實載體，國家治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代國家建設(shè)的必經(jīng)之路和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，在各國實踐中，則要考慮具體歷史和現(xiàn)實。政治現(xiàn)代化內(nèi)蘊于國家治理現(xiàn)代化。一般來講，政治現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)政治發(fā)展為現(xiàn)代政治的過程，涉及政治權(quán)威的理性化、政治功能的專業(yè)化、政治參與的大眾化三個主要方面，這是對各國政治現(xiàn)代化比較而得出的一般規(guī)律。國家治理現(xiàn)代化是政治現(xiàn)代化的重要維度，在推進過程中自然要遵循政治現(xiàn)代化的上述基本原則。比如，我國在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中要依托制度性權(quán)威，堅持和完善中國特色社會主義制度，特別是堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系。此外，治理現(xiàn)代化要求功能的專業(yè)化，即不斷推進深化黨和國家機構(gòu)改革來推動治理功能的專業(yè)化。而治理現(xiàn)代化要以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，這就要求我們進一步健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度。

建設(shè)現(xiàn)代國家要求必須實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。從一般規(guī)律來看，現(xiàn)代國家建設(shè)通常包括政權(quán)與制度的建構(gòu)、制度整合、經(jīng)濟社會充分發(fā)展、國家治理現(xiàn)代化四個階段。新中國成立70年，改革開放40多年，目前我國已處于國家治理現(xiàn)代化階段，具體目標則是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從兩者關(guān)系來看，國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。它們有機結(jié)合是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化遵循現(xiàn)代國家建設(shè)的總體框架，意味著在推進過程中，要高度重視積累下來的寶貴經(jīng)驗，比如延續(xù)以科學技術(shù)推動現(xiàn)代國家建設(shè)的思維方式，今天就是充分運用5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過政務(wù)信息化的方式來提升國家治理水平。

國家治理現(xiàn)代化要遵循中國特色社會主義的價值取向。從歷史上看，中國的現(xiàn)代化屬于后發(fā)外生型現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨的成功實踐，特別是改革開放40多年來取得的偉大成就，充分表明中國的現(xiàn)代國家建設(shè)以社會主義為價值取向是正確的，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有14億多人口大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

（作者：張文君，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）