確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序

新知新覺：以科學(xué)思維加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“社會(huì)治理是國家治理的重要方面”，并就堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全作出重要部署。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須增強(qiáng)科學(xué)思維。習(xí)近平同志指出：“前進(jìn)道路上，我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)”。新時(shí)代，我們要以科學(xué)思維加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。

以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌社會(huì)治理全局。不謀全局者，不足謀一域。戰(zhàn)略思維注重總攬全局，觀大勢(shì)、謀大事。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌全局、謀篇布局，從而在社會(huì)治理上贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌社會(huì)治理全局，就要把社會(huì)治理放在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大局中來看待，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)治理是國家治理的重要方面、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是事關(guān)我們黨治國理政全局的重要內(nèi)容。站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察和思考社會(huì)治理問題，從政治上認(rèn)識(shí)和判斷我國社會(huì)治理面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，努力從整體上提升我國社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

以辯證思維抓住社會(huì)治理關(guān)鍵。矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。辯證思維要求我們承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新問題，面臨不少新挑戰(zhàn)。面對(duì)矛盾和問題，我們不能回避，而是要直面矛盾、分析矛盾，進(jìn)而努力解決矛盾。社會(huì)治理領(lǐng)域的矛盾解決了，就能使我國社會(huì)治理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。社會(huì)治理涉及領(lǐng)域廣泛、主體多元，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，需要我們運(yùn)用辯證思維抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制、完善社會(huì)治安防控體系、健全公共安全體制機(jī)制、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局、完善國家安全體系，這些重要部署抓住了社會(huì)治理的關(guān)鍵。以辯證思維加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，還要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。因此，社會(huì)治理制度建設(shè)要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系。

以創(chuàng)新思維激發(fā)社會(huì)治理活力。“茍日新，日日新，又日新”。創(chuàng)新思維強(qiáng)調(diào)破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新。社會(huì)治理的活力需要在創(chuàng)新中得到激發(fā)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，首先要進(jìn)行理念創(chuàng)新。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，一字之差，體現(xiàn)的是理念的創(chuàng)新，它要求我們秉持管理和服務(wù)并重的現(xiàn)代社會(huì)治理理念，努力加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須在社會(huì)治理體系創(chuàng)新上下更大功夫。這要求多元社會(huì)主體共同參與、良性互動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。此外，還要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的方式方法。比如，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)與社會(huì)治理深度融合，實(shí)現(xiàn)科技驅(qū)動(dòng)、智慧治理，促進(jìn)社會(huì)治理效能最優(yōu)化。

以法治思維提升社會(huì)治理效能?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂。”法治思維是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)準(zhǔn)繩的思維方式。法治是治國理政的基本方式，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中具有重要作用。黨的十九屆四中全會(huì)提出要完善社會(huì)治理體系，“法治保障”是其中重要方面。法治能夠有效化解沖突，降低社會(huì)治理成本，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以法治思維提升社會(huì)治理效能，就要加快社會(huì)治理領(lǐng)域立法，將社會(huì)治理領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并上升為法律，將社會(huì)治理過程的各環(huán)節(jié)納入法治軌道，有效遏制權(quán)力濫用，努力提高群眾通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益的信心，以法治思維校準(zhǔn)社會(huì)治理實(shí)踐、規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

以底線思維防范社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)?！皞湓ゲ挥?，為國常道?！钡拙€思維要求我們居安思危、未雨綢繆，凡事從最壞處著眼、向最好處努力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)，擴(kuò)散速度快，防控難度大。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)，這對(duì)防范社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)提出了很高要求。只有在社會(huì)治理中堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，才能著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，就要從被動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為主動(dòng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)的前瞻和預(yù)判，掌握社會(huì)治理主動(dòng)權(quán)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)精準(zhǔn)施策，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之仗。當(dāng)前，在事關(guān)人民群眾切身利益的民生和社會(huì)生活領(lǐng)域，依然存在一些短板和不穩(wěn)定因素。我們必須積極、科學(xué)化解各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，既防范“黑天鵝”事件，也防范“灰犀牛”事件，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。

（作者單位：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月27日 09 版）