見證法治軍隊(duì)建設(shè)新高度

■葉玉才

法治，一個(gè)文明國家的重要標(biāo)志。法治，一支現(xiàn)代軍隊(duì)的鮮明特征。

“厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律?！蔽臆娨回炛匾暦o(jì)建設(shè)，從“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”到“五統(tǒng)四性”，從把正規(guī)化納入軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)到堅(jiān)持依法治軍與從嚴(yán)治軍相統(tǒng)一……人民軍隊(duì)屢創(chuàng)輝煌的一次次偉大實(shí)踐證明：尊崇法治、嚴(yán)明紀(jì)律是一個(gè)重要的制勝法寶。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治軍蹄疾步穩(wěn)，中國特色軍事法治體系加快構(gòu)建，國防和軍隊(duì)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，治軍方式根本性轉(zhuǎn)變加快實(shí)現(xiàn)，依法治軍、從嚴(yán)治軍不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得巨大成就。放眼全軍，一幅五彩斑斕的“法治軍隊(duì)”畫卷正在徐徐展開。

進(jìn)入新時(shí)代，我們感受到軍事立法的鏗鏘腳步。無論是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保重大改革于法有據(jù)，還是適應(yīng)形勢發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)地修訂完善現(xiàn)有軍事法規(guī)制度，抑或逐步展開軍事政策制度改革，抓好重點(diǎn)立法項(xiàng)目落實(shí)，黨的十八大以來，軍事立法體制機(jī)制越來越完善，立法頂層設(shè)計(jì)日益加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目有序推進(jìn)……實(shí)在管用、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系加緊構(gòu)建，為深化國防和軍隊(duì)改革、推進(jìn)備戰(zhàn)打仗提供了有力的法規(guī)制度保障。

進(jìn)入新時(shí)代，我們感受到法治軍隊(duì)的高效務(wù)實(shí)。從改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和指導(dǎo)方式，完善決策指導(dǎo)和辦事用權(quán)的程序規(guī)則，到確立依法運(yùn)轉(zhuǎn)的剛性制度，厘清責(zé)任邊界和權(quán)力邊界；從構(gòu)建決策有依據(jù)、行動(dòng)有保障的機(jī)制，確保軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動(dòng)日益標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，到持續(xù)清除不合法治要求的慣性思維、慣例做法、慣常行為，穩(wěn)步推進(jìn)糾治“五多”問題……在改革強(qiáng)軍征途上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的人民軍隊(duì)，治軍方式正在按照法治要求發(fā)生重大而深刻的變革。

進(jìn)入新時(shí)代，我們感受到依法治權(quán)的執(zhí)著堅(jiān)毅。全軍上下推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，部隊(duì)各級嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作；一方面加快法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密剛性的權(quán)力約束體系，一方面強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，構(gòu)建多渠道、立體化、全方位的監(jiān)督體系，權(quán)力運(yùn)行日漸步入法治化軌道。“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，從理念到行動(dòng)，“法治軍隊(duì)”骨架更加穩(wěn)固，氣質(zhì)更加從容。

進(jìn)入新時(shí)代，我們感受到法治信仰的深入人心。這些年，大力推動(dòng)法治教育訓(xùn)練融入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，力求入腦入心、自發(fā)自覺，不斷增強(qiáng)軍事法規(guī)制度的執(zhí)行力，做到鐵律鐵抓、從嚴(yán)從緊；這些年，精心培育具有我軍特色的軍事法治文化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就是執(zhí)法護(hù)法機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者就是執(zhí)法者護(hù)法者的觀念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下……法治信仰、法治精神已日益融入官兵血脈，轉(zhuǎn)化為思維方式和行為習(xí)慣。

“腳踏著祖國的大地，背負(fù)著民族的希望……”從烽火硝煙中走來的人民軍隊(duì)，又一次站在新的歷史起點(diǎn)上。我們堅(jiān)信，在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)必將沿著法治化軌道，闊步前進(jìn)在強(qiáng)軍興軍的偉大征途上，走向更加輝煌的未來！

步履鏗鏘

2012年

習(xí)主席視察駐嶺南地區(qū)部隊(duì)時(shí)，首次鮮明提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”，自此，以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，依法治軍按下“快進(jìn)鍵”。

2014年

黨的十八屆四中全會首次把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，上升為黨和國家的意志。

2015年

中央軍委印發(fā)新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，明確提出按照法治要求轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，對新形勢下深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍進(jìn)行全面部署。人民軍隊(duì)法治建設(shè)步入新階段、開啟新航程。

2016年

中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》，對貫徹軍委改革部署要求，抓緊推進(jìn)中國特色軍事法規(guī)制度體系建設(shè)作出全面部署，為改革順利推進(jìn)、為強(qiáng)軍興軍提供了有力保障。

2017年

中央軍委發(fā)布并施行《軍事立法工作條例》，為新形勢下開展軍事立法工作提供了法規(guī)依據(jù)和基本遵循，對于規(guī)范軍事立法工作，保證軍事立法質(zhì)量，完善軍事法規(guī)制度體系，深入推進(jìn)依法治軍，具有重大意義。

2018年

新修訂的共同條令頒布施行。這是新時(shí)代我軍正規(guī)化建設(shè)的基本法規(guī)和全體軍人共同遵守的行為準(zhǔn)則，對在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)具有重要意義。

中央軍委政策制度改革工作會議在京召開，習(xí)主席出席會議并發(fā)表重要講話，對建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系作出戰(zhàn)略部署。